東北地區(qū)應積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，并借助國家戰(zhàn)略積極構建東北亞“一帶一路”戰(zhàn)略，即打造“東北東部邊境經(jīng)濟帶”和“東北亞海上貿易之路”，使之與國家“一帶一路”戰(zhàn)略相銜接，成為推動東北亞區(qū)域合作暨大圖們江經(jīng)濟合作，拉動“長吉圖先導區(qū)”開發(fā)開放的新動力。

　　為進一步推進國家“一帶一路”戰(zhàn)略的均衡實施，凸顯國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的東北亞區(qū)域元素，筆者提出構建東北亞地區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略的設想。東北亞地區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略包括兩部分內容，“一帶”是指“東北東部邊境經(jīng)濟帶”，該區(qū)域是指南起遼寧大連、北至黑龍江鶴崗的201國道以東，東至東北東部中朝、中俄邊境線的區(qū)域，該區(qū)域共有大連、延邊州、牡丹江等十三個地區(qū)。“一路”是指“東北亞海上貿易之路”，主要指中國的客貨從琿春啟程，通過鐵路、公路運輸，借助俄朝在日本海圖們江入海口附近的港口，通過海洋運輸送達韓國、日本和中國東南沿海地區(qū)。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》的正式簽署，對推動亞洲地區(qū)基礎設施建設和互聯(lián)互通，深化區(qū)域合作，實現(xiàn)共同發(fā)展具有深遠影響。

　　現(xiàn)在的問題是，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，如何通過構建東北亞地區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略，有效實施東北東部邊境區(qū)域協(xié)整開發(fā)開放，形成區(qū)域聯(lián)動、縱橫支撐、共同發(fā)展的多贏局面。這里提出五點建議。

　　第一，繼續(xù)鞏固和建立有利于東北區(qū)域合作的協(xié)商機制和運行體制，消除區(qū)域合作障礙，構建一體化平臺。繼續(xù)發(fā)揮東北東部12市（州）確定了12+2的區(qū)域合作圓桌會議機制和東北地區(qū)四省區(qū)行政首長協(xié)商機制，區(qū)域內合作各方應根據(jù)構建區(qū)域大市場的要求，逐漸消除地方保護壁壘，建立起非排他和無歧視的共同市場，促進人員勞務和生產要素在區(qū)域內的合理流動、建立緊密的區(qū)域合作關系。

　　第二，積極推進區(qū)域合作項目建設，共同爭取國家政策支持，力爭更多項目納入國家規(guī)劃和東北振興總體規(guī)劃�；ネɑヂ�(lián)是區(qū)域基礎設施合作的根本，加強區(qū)域重大基礎設施建設規(guī)劃的對接工作，推動區(qū)域內部關聯(lián)產業(yè)相互銜接，共同推動物流通道建設；加快推進交通基礎設施建設，合作實施高速公路、鐵路、港口和臨港產業(yè)園區(qū)建設，加強對朝、對俄陸、港、區(qū)等基礎設施的建設和改造升級，促進交通快速化、區(qū)域化、網(wǎng)絡化。

　　第三，制定統(tǒng)一的“東北東部邊境經(jīng)濟帶”開發(fā)規(guī)劃，建立“東北亞海上貿易之路”協(xié)商機制。圍繞區(qū)域內13個地區(qū)的特色分工和布局，對區(qū)域內基礎設施、產業(yè)發(fā)展、物流體系、生態(tài)環(huán)境等問題，進行總體規(guī)劃和管理，力爭形成布局科學、分工合理、支撐輻射、互動發(fā)展的格局。完善與日本海沿岸重要港口城市的協(xié)商對話機制，圍繞通道銜接、增開航線、航運服務等問題進行不定期磋商。

　　第四，在產業(yè)合作中，以出口加工、物流、生產型服務業(yè)和旅游為合作先導，進一步加快區(qū)域內出口加工、旅游業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，要利用東北東部邊境區(qū)域特有的區(qū)位優(yōu)勢，重點開展中、朝、俄三國間的雙邊與三邊合作。

　　第五，強化生態(tài)環(huán)境保護國際合作，建立健全中俄、中朝生態(tài)環(huán)境保護合作機制，設立跨界生態(tài)環(huán)境重大事項通報協(xié)商制度。（作者為圖們江學會學術理事，延邊大學研究生院副院長、經(jīng)濟管理學院教授。）