絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（以下稱(chēng)“一帶一路”）上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，將為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展更為廣闊的空間。市委市政府高度重視服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，將“一帶一路”列為五大疊加戰(zhàn)略機(jī)遇之一，并明確將本市“亞歐大陸橋東部起點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”寫(xiě)入2015年政府工作報(bào)告，舉全市之力推動(dòng)落實(shí)，為加快實(shí)現(xiàn)天津城市定位和推進(jìn)“兩個(gè)便利化”、打造“兩個(gè)升級(jí)版”提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。我們應(yīng)立足天津定位，利用好本市對(duì)外經(jīng)濟(jì)橫貫東中西、連接南北方的有利條件和積極因素，依托大陸橋服務(wù)中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸，打造“一帶一路”東西雙向海陸交匯航運(yùn)樞紐，為服務(wù)本市發(fā)展、京津冀區(qū)域發(fā)展和西部腹地發(fā)展開(kāi)辟互聯(lián)互通、便捷高效的綜合交通運(yùn)輸大通道。

　　一、本市具備參與“一帶一路”建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中，賦予本市主要有兩個(gè)重要定位，一是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點(diǎn)，二是海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。本市具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，完全有條件全面參與“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)，在連接、輻射、帶動(dòng)沿線交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)明顯。天津處于京津冀城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)。天津港作為天津的核心戰(zhàn)略資源，是國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要橋頭堡，具備“一帶一路”綜合樞紐和重要節(jié)點(diǎn)的基本條件。天津機(jī)場(chǎng)作為北方國(guó)際航空物流中心和大型門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)，與港口聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，在發(fā)展中遠(yuǎn)程國(guó)際航線，推進(jìn)與歐洲、東盟等國(guó)家航空交流與合作方面具有巨大的潛力。二是經(jīng)貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。天津具有良好的經(jīng)貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，2014年GDP增幅位于全國(guó)前列，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額為1339.12億美元，與多個(gè)亞歐國(guó)家和地區(qū)建立了商貿(mào)往來(lái)，對(duì)歐盟、美國(guó)、日本等出口總量的增長(zhǎng)較快，在哈薩克斯坦投資建設(shè)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，與中亞地區(qū)建立了良好的商貿(mào)合作關(guān)系。三是運(yùn)距擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。自1989年開(kāi)展港口陸橋運(yùn)輸和2002年開(kāi)通過(guò)境集裝箱“五定班列”以來(lái)，已有天津港至阿拉山口、二連浩特、滿(mǎn)洲里三個(gè)內(nèi)陸口岸的班列，分別通往哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯，運(yùn)距分別為3786公里、865公里、1957公里。在國(guó)內(nèi)主要沿海港口中，除大連港離滿(mǎn)洲里口岸略近一點(diǎn)以外，天津港至阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特三個(gè)口岸的運(yùn)距全部為最短（天津港與連云港大陸橋相比，至阿拉山口線路縮短361公里運(yùn)輸里程，至霍爾果斯線路縮短291公里運(yùn)輸里程，預(yù)計(jì)節(jié)省鐵路運(yùn)費(fèi)近1000元/箱）。四是航線航班布局便捷。天津港已與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口建立了貿(mào)易往來(lái)，集裝箱班輪航線達(dá)119條，每月航班500余班。同時(shí)也是承接日韓貨物通往中亞、歐洲的陸路運(yùn)距的最短起點(diǎn)港口，開(kāi)通了韓國(guó)航線15條，每月航班60余班，掛靠釜山、仁川、平澤、蔚山等港口；開(kāi)通了日本航線13條，每月航班50余班，掛靠東京、橫濱、名古屋、神戶(hù)、大阪等港口，是天津承攬日韓貨物的有力支撐，是天津以及京、冀地區(qū)參與“一帶一路”和過(guò)境班列運(yùn)輸?shù)闹匾Ｕ�。五是�？章?lián)動(dòng)前景廣闊。本市正在加快推進(jìn)�？章�(lián)運(yùn)建設(shè)，充分發(fā)揮航空快速響應(yīng)和海運(yùn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)及其組合效應(yīng)，兩港已于2月6日簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推動(dòng)跨境電子商務(wù)、保稅商品直銷(xiāo)、�？章�(lián)運(yùn)旅游產(chǎn)品等新型合作項(xiàng)目，打造電子商務(wù)和快遞物流產(chǎn)業(yè)高地，將成為深度參與“一帶一路”交通經(jīng)濟(jì)的巨大引擎。六是多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加。京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”建設(shè)五大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，有利于本市培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，放大橋頭堡的功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)金融、航運(yùn)、物流等功能聚集，建設(shè)東連亞太經(jīng)濟(jì)圈、西接歐洲大市場(chǎng)的合作平臺(tái)，“一帶一路”綜合樞紐和重要節(jié)點(diǎn)的功能將會(huì)得到更大的發(fā)揮。

　　本市參與“一帶一路”建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也還有有待完善的地方。如港口集疏運(yùn)體系有待改善、過(guò)境運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)能力有待加強(qiáng)、綜合服務(wù)水平有待提高等問(wèn)題。

　　二 、推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)措施

　　推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略可以有力地推動(dòng)海港、空港、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)�？砧F多種運(yùn)輸方式的有效整合和銜接，完善港口集疏運(yùn)體系，提高鐵路集疏運(yùn)比例，緩解港城矛盾，減少港口污染，同時(shí)促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。一是加快過(guò)境班列基礎(chǔ)設(shè)施及通道建設(shè)。加快推動(dòng)天津港進(jìn)港三線和新港北鐵路集裝箱中心站以及大北環(huán)、西南環(huán)線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)容鐵路疏港能力，提高班列編組效率，完善港口集疏運(yùn)體系，加快推動(dòng)連接?xùn)|北亞、輻射中西亞的中歐鐵水聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。二是積極培育過(guò)境班列運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)。目前從事陸橋運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的物流企業(yè)約有30家，市場(chǎng)基礎(chǔ)較好，是天津港口發(fā)展國(guó)際過(guò)境聯(lián)運(yùn)貨源組織的重要保障。我們將協(xié)同有關(guān)部門(mén)制定支持政策，扶持規(guī)模大、能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，培育好市場(chǎng)主體，大力拓展陸橋運(yùn)輸市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，打造國(guó)際化的服務(wù)品牌。三是打造日韓與中亞、歐洲過(guò)境班列運(yùn)輸產(chǎn)品。借重本市自貿(mào)區(qū)、京津冀產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，針對(duì)市場(chǎng)情況，充分利用天津海港、空港、鐵路三者之間的有效銜接優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)跨境物流企業(yè)根據(jù)天津的優(yōu)勢(shì)量身定制日韓對(duì)歐過(guò)境運(yùn)輸物流產(chǎn)品，打造“精益跨境物流服務(wù)商”，發(fā)展跨境電子商務(wù)、保稅商品直銷(xiāo)，提供全面立體化的跨境運(yùn)輸解決方案；大力開(kāi)發(fā)京津冀及腹地對(duì)中亞、對(duì)歐洲的出口產(chǎn)品運(yùn)輸，按照“五定”的要求，打造“津新歐”集裝箱班列品牌，發(fā)展高端國(guó)際集裝箱班列物流服務(wù)。四是協(xié)同提升大陸橋運(yùn)輸服務(wù)水平。鐵路方面，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予天津港過(guò)境班列運(yùn)價(jià)優(yōu)惠；港口方面，對(duì)過(guò)境運(yùn)輸給予優(yōu)先安排、優(yōu)先組織、降低港口收費(fèi)等扶持政策；航運(yùn)方面，推促航運(yùn)企業(yè)延長(zhǎng)集裝箱免費(fèi)用箱期，降低滯箱費(fèi)和海運(yùn)費(fèi)；口岸方面，建立統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口與海關(guān)、檢疫、鐵路和客戶(hù)電子信息的數(shù)據(jù)交換與共享。共同推進(jìn)聯(lián)運(yùn)組織流程的整合再造，減少中間環(huán)節(jié)，降低綜合成本。五是推進(jìn)港口海上戰(zhàn)略合作。發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)、北方國(guó)際航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)，打造港口這個(gè)將“一帶”與“一路”有效連接的戰(zhàn)略支點(diǎn)。陸向通過(guò)與鐵路的聯(lián)運(yùn)，沿著“一帶”的走向，通過(guò)三個(gè)陸路口岸，聯(lián)通亞歐大陸，借助精益物流服務(wù)，發(fā)展跨境物流；海向通過(guò)密集的航線航班，沿著“一路”的走向，通過(guò)三個(gè)海運(yùn)方向，聯(lián)通日韓、澳新、歐洲大陸，借助與沿線友好港口的投資合作，發(fā)展海上戰(zhàn)略支點(diǎn)，保障海上通道安全。同時(shí)，借重京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮渤海灣津冀港口群龍頭作用，發(fā)展海上內(nèi)支線運(yùn)輸，集聚京津冀區(qū)域生成的集裝箱，搭上“一帶一路”的快車(chē)和大船，塑造天津港口不可替代的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。

　　總之，推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先取得突破。我們要全力以赴做好各方面相關(guān)工作，發(fā)揮天津港的優(yōu)勢(shì)，打造海鐵聯(lián)運(yùn)大通道，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路、民航、郵政五大系統(tǒng)的深度融合和全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。