發(fā)現(xiàn)、珍視、總結(jié)來(lái)自基層、來(lái)自群眾的創(chuàng)造和經(jīng)驗(yàn)，形成改革發(fā)展的思路和對(duì)策，是“人民主體”思想的體現(xiàn)，倘若沒(méi)有、忽視這一點(diǎn)，就談不上遵循和堅(jiān)持歷史唯物主義立場(chǎng)觀點(diǎn)

　　一百多年前，馬克思和恩格斯在《神圣家族》中寫(xiě)道：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)。”今天，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民�！毙鲁B(tài)下，李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。放眼大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，無(wú)數(shù)人的激情夢(mèng)想正被喚醒。而更加引人深思的是，如何由此推動(dòng)形成百舸爭(zhēng)流、奮發(fā)有為的改革開(kāi)放新局面和經(jīng)濟(jì)社會(huì)新氣象？這是我們時(shí)代的重大課題，既需要理論創(chuàng)新，又需要實(shí)踐智慧。

　　筆者認(rèn)為，遵循馬克思主義“人民群眾創(chuàng)造歷史”的原理，須把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　須珍視出自基層、出自群眾的“敢為人先的‘硬招’”

　　回望來(lái)時(shí)路，筆者聯(lián)想到中國(guó)改革大業(yè)的“突破點(diǎn)”——聯(lián)產(chǎn)承包。鄧小平在南方談話(huà)中指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)�！北娝苤�，鄧小平是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，他在這段講話(huà)中坦誠(chéng)地說(shuō)，“發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的”。這一“硬招”，曾經(jīng)在歷史上被農(nóng)民創(chuàng)造和實(shí)踐，但卻兩次受“評(píng)判”。1978年安徽鳳陽(yáng)小崗村農(nóng)民簽訂“生死狀”，聯(lián)產(chǎn)承包之“星星之火”終成全國(guó)改革的“燎原之火”。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)”，也是敢為人先的“硬招”，鄧小平又說(shuō)過(guò)，對(duì)此招及其效果，“我個(gè)人沒(méi)有預(yù)料到的，許多同志也沒(méi)有預(yù)料到，是突然冒出這樣一個(gè)效果”。

　　如今，在“啃硬骨頭”過(guò)程中，要出敢為人先的“硬招”，難度更大。然而實(shí)踐證明，出自基層、出自老百姓的敢想敢為的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“硬招”沒(méi)有斷過(guò)。比如，老先進(jìn)華西村的“轉(zhuǎn)型”：一是從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)，敢“壯士斷腕”，關(guān)掉了三家對(duì)于保護(hù)環(huán)境不利的化工企業(yè)；二是更加注重靠“腦力”賺錢(qián)，“不具備條件做的參股做”，原收益90%來(lái)自化工業(yè)和鋼鐵業(yè)，如今服務(wù)業(yè)比重超過(guò)60%。上�！稗D(zhuǎn)型發(fā)展”也已初見(jiàn)成效，上半年三產(chǎn)增長(zhǎng)10.2%，占比達(dá)67.1%，貢獻(xiàn)率為90%；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的“精彩故事”不勝枚舉，典型報(bào)道彰顯出技術(shù)人員、草根人物、大學(xué)畢業(yè)生競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。因此，發(fā)現(xiàn)、珍視、總結(jié)來(lái)自基層、來(lái)自群眾的創(chuàng)造和經(jīng)驗(yàn)，形成改革發(fā)展的思路和對(duì)策，是“人民主體”思想的體現(xiàn)，倘若沒(méi)有、忽視這一點(diǎn)，就談不上遵循和堅(jiān)持歷史唯物主義立場(chǎng)觀點(diǎn)。

　　“高層”與“基層”結(jié)合，重要的是落實(shí)到人民主體

　　符合唯物主義認(rèn)識(shí)論的“摸著石頭過(guò)河”的方法論，已經(jīng)被大多數(shù)人接受。改革進(jìn)展到如今，人們又期盼“頂層設(shè)計(jì)”更為成熟，并將兩者結(jié)合起來(lái)。事實(shí)上，“人民創(chuàng)造歷史”，主體是人民，但人民的事業(yè)離不開(kāi)領(lǐng)袖、領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。領(lǐng)袖來(lái)自人民，領(lǐng)導(dǎo)力反映在對(duì)人民群眾智慧的提煉、概括，并將其在更大范圍做動(dòng)員、推行由此產(chǎn)生的政策、措施。這樣，就有社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)氛圍，就有全局性勝利。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、創(chuàng)建沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、引進(jìn)利用外資、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、廣納英才等等，哪一項(xiàng)離得開(kāi)中央正確、及時(shí)的洞察和決策？十八大明確“‘頂層設(shè)計(jì)’與‘摸著石頭過(guò)河’相結(jié)合”，反映我們改革的方法論更為現(xiàn)代、更為精準(zhǔn)。筆者以為，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想的指導(dǎo)下，“頂層設(shè)計(jì)”與過(guò)去的“總設(shè)計(jì)”相比，不但更強(qiáng)調(diào)了“全面掃視”、“深入思考”，而且更強(qiáng)調(diào)了高層設(shè)計(jì)中“團(tuán)隊(duì)”作用的發(fā)揮，比如，如今的“頂層設(shè)計(jì)”都配有“時(shí)間表”、“路線(xiàn)圖”、“施工圖”，使得每“啃”一塊“硬骨頭”，都更為有效。

　　“高層”與“基層”的結(jié)合，重要的是落實(shí)到基層，落實(shí)到人民主體。黨的各級(jí)機(jī)關(guān)增強(qiáng)了基層實(shí)施的力度，中央的好主張都得“落細(xì)落小落實(shí)”，變?yōu)槔习傩盏膶?shí)惠。上海市委去年和今年兩個(gè)“一號(hào)課題”的實(shí)施，就是很好的范例。由此，增添了人們對(duì)全面深化改革的良好預(yù)期。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成良性互動(dòng)，須有制度保證、法治保障

　　創(chuàng)業(yè)，簡(jiǎn)言之，就是不循規(guī)蹈矩，不因循守舊，有理想，有夢(mèng)想，去打開(kāi)一片新天地；創(chuàng)新，有技術(shù)創(chuàng)新、制度體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新等等。因此，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新就要有改革的精神、破規(guī)矩的精神。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成良性互動(dòng)，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，須有制度保證、法治保障。

　　倘若說(shuō)改革有“破”的一面，法治就有“立”的一面，破和立，是一對(duì)“對(duì)立”范疇關(guān)系，如何把握“破”和“立”的度，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之要點(diǎn)、難點(diǎn)，也是藝術(shù)之點(diǎn)。筆者以為，改革進(jìn)展到如今，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為時(shí)代精神；同樣，法治推進(jìn)到如今，我國(guó)已經(jīng)建立起了社會(huì)主義法律體系。因此，全面深化改革需要全面推進(jìn)法治作保障。激發(fā)群眾創(chuàng)造力，須臾離不開(kāi)立規(guī)矩、守規(guī)矩，離不開(kāi)法治。我們的共識(shí)是：破規(guī)矩，不是不遵守法律、法規(guī)和制度，而是敢于和善于破除那些依然在阻礙改革進(jìn)展的“制度藩籬”、“制度障礙”，以求新的發(fā)展�，F(xiàn)實(shí)生活中，我們也見(jiàn)到不少人視法律法規(guī)為空文，無(wú)底線(xiàn)、無(wú)敬畏、無(wú)戒律、無(wú)紀(jì)律，為所欲為，膽大妄為，以致陷入泥潭、深淵、囹圄。這是我們應(yīng)該引以為戒的。

　　李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。”我們堅(jiān)信，借著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“東風(fēng)”，“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬(wàn)眾創(chuàng)新”必將催生無(wú)愧于我們偉大時(shí)代的無(wú)數(shù)中國(guó)夢(mèng)想秀。（作者為上海市十三屆人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委員、上海馬克思主義研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）