中國經(jīng)濟新常態(tài)不僅僅是經(jīng)濟增長速度從高速轉向中高速，更重要的是經(jīng)濟結構調整升級的新常態(tài)。簡單從GDP增速視角看待經(jīng)濟新常態(tài)的觀點是片面的。當前，中國經(jīng)濟結構轉型調整的主要特征表現(xiàn)為從規(guī)模擴張型粗放增長轉向質量效率型集約增長；從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量方向轉型；從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點轉變

　　中國經(jīng)濟新常態(tài)不僅僅是經(jīng)濟增長速度從高速轉向中高速，更重要的是經(jīng)濟結構調整升級的新常態(tài)。簡單從GDP增速視角看待經(jīng)濟新常態(tài)的觀點是片面的。當前，中國經(jīng)濟結構轉型調整的主要特征表現(xiàn)為從規(guī)模擴張型粗放增長轉向質量效率型集約增長；從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量方向轉型；從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點轉變。推動中國經(jīng)濟結構轉型升級的力量既來自于投資，也來自于消費；既有國內因素也有國際因素。正是上述因素的綜合作用，使得中國經(jīng)濟正穩(wěn)步地進入更加穩(wěn)定、更可持續(xù)、質量更高、民眾福利收益更加明顯的經(jīng)濟形態(tài)。

　　投資消費結構的轉變決定著經(jīng)濟結構的轉型

　　從投資視角看，傳統(tǒng)產業(yè)投資相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的投資潛力巨大。投資內容和投資方式的轉型決定了中國的投資規(guī)模將從高速增長進入中速增長。以全國固定資產投資為例，今年1-3月份第二產業(yè)固定資產投資累計增長幅度下降至11%，但是第三產業(yè)仍維持在14.7%，第一產業(yè)投資增長率則高達32.8%。而在第三產業(yè)內部，社會保障、衛(wèi)生、社會福利部門的固定資產投資增長率為33.6%，教育固定資產投資增長達到20.6%，公共設施、居民服務固定資產投資增長22.5%，信息傳輸、信息服務、軟件業(yè)的投資增幅高達30.1%。傳統(tǒng)行業(yè)如房地產則增長了9%。這一增一降說明中國經(jīng)濟正在走向工業(yè)化階段的尾部，即將進入后工業(yè)化時代，投資正向新技術、新產品和民生領域轉移。

　　從消費視角看，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。這反映在以傳統(tǒng)有型商品統(tǒng)計口徑的社會消費品零售總額增長率下降上，今年第一季度該指標累計增長了10.6%。但是，在商品銷售范疇之外的居民消費增長速度加快，比如居民國內旅游開支2013年比2012年增長15.7%，2014年比2013年增長15.4%，遠高于同期社會消費品零售增長率，其他文化類的消費也快速增長，比如電影票房2014年增長達到36%。這種消費結構的轉型也促使經(jīng)濟向服務業(yè)占主導的結構轉型。

　　國內外相對優(yōu)勢要素的重新組合推動著中國經(jīng)濟結構轉型

　　中國經(jīng)濟結構轉型新常態(tài)具有堅實的基礎。從內部要素看，過去30多年中國生產要素相對優(yōu)勢集中在廉價勞動力上。但是現(xiàn)在的情況是農業(yè)富余勞動力逐漸減少，人口老齡化日趨發(fā)展，廉價勞動力這一要素的規(guī)模驅動力減弱，經(jīng)濟增長需要轉向人力資本質量和技術進步。這就決定了經(jīng)濟的轉型不可避免。創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，就是針對國內經(jīng)濟生產的相對優(yōu)勢發(fā)生變化而提出的重要戰(zhàn)略方針。

　　從外部要素的重構角度看，中國經(jīng)濟結構的轉型也不可避免。隨著中國工業(yè)化進入尾聲、勞動力和環(huán)境成本上升，跨國公司一面將一些低端勞動密集的行業(yè)轉移至勞動力價格更加低廉的國家和地區(qū)，另一面則將一些服務業(yè)外包給中國企業(yè)，或者將價值鏈的服務環(huán)節(jié)轉移至中國。這就促使中國的產業(yè)結構進入一個調整期，工業(yè)增長速度緩慢下降，服務業(yè)則進入快速增長期。這種外部資源重新配置的變化更加明顯地反映在沿海地區(qū)吸引外資結構的變化上。比如2014年，上海實際利用外資的增幅只有8.3%，而服務業(yè)實際利用外資額增長了20.8%。這一趨勢在2015年1-3月份進一步顯現(xiàn)，外商投資合同金額比去年同期增長70%，其他產業(yè)均出現(xiàn)大幅度下降，只有第三產業(yè)的增幅達到75.6%。隨著跨國公司生產布局的調整，中國出口商品的結構也開始出現(xiàn)變化。低端的勞動密集型商品出口增速下降，比如2014年中國紡織品服裝出口值增長了4.9%和5.2%，但技術密集型產品如電動機發(fā)電機和彩電出口則分別增長了8.8%和22.6%，資本密集型產品如鋼材出口則增長了33.1%。這些外部約束對于中國的產業(yè)結構調整也不可忽視。

　　推進改革開放實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新常態(tài)

　　我們強調推動中國經(jīng)濟結構調整升級的客觀因素并不否認經(jīng)濟結構調整的過程伴隨著一定程度的增長速度下降的陣痛，在這個過程中，政府政策配套的引導和企業(yè)的創(chuàng)新動力是縮短調整周期和保證轉型成功的關鍵。十八屆三中全會提出的全面深化改革的《決定》為中國經(jīng)濟轉型奠定了政策和制度基礎，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持中高度穩(wěn)定增長的前景被國際社會廣泛看好。

　　國務院根據(jù)黨中央的決策正在不斷推動政府行政體制改革，改革形成的經(jīng)濟推動效應將更加明顯。比如，關于企業(yè)登記注冊制度的改革就已經(jīng)推動了民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱潮。2014年私營企業(yè)凈增360萬戶，達到1546.37萬戶，增長幅度達到23.33%，注冊資本增長了50.6%。個體工商戶4984.06萬戶，比上年底增長12.35%，資金數(shù)額2.93萬億元，增長20.57%。新增的企業(yè)主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)和科學研究和技術服務業(yè)。新增企業(yè)的經(jīng)濟結構提升效應將在未來釋放出嶄新的經(jīng)濟增長推動力。

　　改革和開放總是相輔相成。擴大開放措施在自貿區(qū)試驗成功向全國復制推廣也將形成中國經(jīng)濟增長的另一個重要動力。新一輪的開放也具有非常明顯的經(jīng)濟結構提升效應，因為這一輪開放的重點已經(jīng)轉向服務業(yè)。僅僅看到傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸衰退而不看到中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷的結構調整和轉型，是對中國經(jīng)濟新常態(tài)的誤解。（作者為國家社科基金重大項目《世界經(jīng)濟轉型調整趨勢及中國的應對戰(zhàn)略研究》首席專家、上海社會科學院研究員，本文為該項目的階段性成果）