全面推進(jìn)包括新社會(huì)組織在內(nèi)的基層黨組織建設(shè)，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。2009年，在中央組織部等部門的指導(dǎo)支持下，財(cái)政部黨組批準(zhǔn)成立中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委，各省區(qū)市迅速成立行業(yè)黨組織，探索建立了“條塊結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的行業(yè)黨建工作管理體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作在行業(yè)的全覆蓋。各級(jí)行業(yè)黨組織堅(jiān)持每年一個(gè)主題，先后開展體制、機(jī)制、制度、網(wǎng)絡(luò)、誠(chéng)信文化、人才隊(duì)伍等建設(shè)主題年活動(dòng)，促進(jìn)了行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展。

　　今年4月以來，按照中央統(tǒng)一部署和要求，行業(yè)參加了第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了積極成效。在新的起點(diǎn)上，落實(shí)從嚴(yán)治黨部署、保證行業(yè)更好服務(wù)全面深化改革大局、鞏固行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)成果、解決行業(yè)黨建工作存在的問題，迫切需要以最講“認(rèn)真”精神深化行業(yè)黨的建設(shè)，不斷開辟行業(yè)黨建工作新局面。

　　深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)是一個(gè)全新的課題，也是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度等建設(shè)，關(guān)系到從嚴(yán)治黨部署在行業(yè)的實(shí)施，表現(xiàn)在發(fā)揮行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨組織等方面，貫穿于黨的建設(shè)制度改革全過程，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索、持續(xù)創(chuàng)新。

　　一、以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)深化行業(yè)黨的建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就黨的建設(shè)發(fā)表了系列重要講話，深刻回答了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，涉及黨的建設(shè)各個(gè)方面。特別是在10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨作出了再動(dòng)員再部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。習(xí)近平總書記就新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨，提出了八個(gè)方面要求，為我們深化行業(yè)黨的建設(shè)提供了行動(dòng)指南。

　　我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀習(xí)近平總書記講話全文，深刻領(lǐng)會(huì)好系列重要講話的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，深入理解貫穿系列重要講話之中的堅(jiān)定信仰、歷史擔(dān)當(dāng)、為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)、科學(xué)方法和人格風(fēng)范，增強(qiáng)政治定力，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，明確前進(jìn)方向、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，指導(dǎo)謀劃行業(yè)黨建工作思路，把握好行業(yè)黨建工作重點(diǎn)，深入研究新情況新問題，不斷創(chuàng)新行業(yè)黨建方法，提高行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。

　　二、以促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)深化行業(yè)黨的建設(shè)。圍繞中心、服務(wù)大局是黨建工作的基本定位。黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，以促進(jìn)發(fā)展為己任，是黨建工作的生命力所在。以促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)深化行業(yè)黨的建設(shè)，就是行業(yè)各級(jí)黨組織要圍繞制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸是什么，需要具備什么條件才能突破，行業(yè)黨建可以在哪些方面發(fā)力促進(jìn)問題解決，來研究工作、設(shè)計(jì)載體、投入資源。要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，持續(xù)加強(qiáng)黨員的宗旨教育，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，進(jìn)一步促進(jìn)廣大黨員提高貫徹群眾路線的意識(shí)、水平和能力，發(fā)揮行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員的作用，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展，以此擴(kuò)大行業(yè)的影響力和凝聚力，使事務(wù)所真正把行業(yè)黨建作為資源、優(yōu)勢(shì)和需要，為持續(xù)深化行業(yè)黨的建設(shè)提供廣闊的舞臺(tái)。

　　通過加強(qiáng)行業(yè)黨建工作促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，還要把統(tǒng)戰(zhàn)和黨群建設(shè)擺在黨的工作更加重要的位置上，這是推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要力量。要大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)行業(yè)代表人士，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，齊心聚力促發(fā)展。要大力加強(qiáng)行業(yè)青年工作，充分發(fā)揮他們的生力軍作用，引導(dǎo)他們?cè)谛袠I(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，成長(zhǎng)成才。

　　三、以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)深化行業(yè)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，防止“木桶效應(yīng)”。

　　加強(qiáng)事務(wù)所黨組織建設(shè)，首先要發(fā)揮好事務(wù)所黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織不是一般的社會(huì)組織，而是政治組織。要著眼于履行黨的政治責(zé)任，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，保證行業(yè)發(fā)展沿著正確的政治方向，圍繞服務(wù)和促進(jìn)全面深化改革，帶領(lǐng)群眾立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；切實(shí)加強(qiáng)思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、矛盾化解工作，集聚正能量，消解負(fù)能量。要堅(jiān)持和落實(shí)黨內(nèi)政治生活原則制度，下大氣力解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育提高黨員的作用，堅(jiān)決防止黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

　　加強(qiáng)事務(wù)所黨組織建設(shè)，要著力增強(qiáng)事務(wù)所黨組織服務(wù)功能。結(jié)合行業(yè)實(shí)際貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，強(qiáng)化事務(wù)所黨組織的服務(wù)功能，把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)員工群眾、服務(wù)黨員上來。樹立服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力、拓寬服務(wù)渠道，重點(diǎn)解決好黨員、員工關(guān)心的實(shí)際問題，增強(qiáng)事務(wù)所黨組織的吸引力和凝聚力。

　　四、以黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為抓手深化行業(yè)黨的建設(shè)�！盀檎�，莫先于用人”。實(shí)踐證明，基層黨組織搞得好，關(guān)鍵是有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。要繼續(xù)堅(jiān)持“書記抓、抓書記”的工作機(jī)制，始終抓住書記隊(duì)伍這個(gè)重點(diǎn)不放松，創(chuàng)新事務(wù)所黨組織書記培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作，著力提高事務(wù)所黨組織書記黨務(wù)工作能力。探索事務(wù)所黨組織書記后備隊(duì)伍建設(shè)，建立后備人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)、擇優(yōu)選用，重點(diǎn)培養(yǎng)一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨組織書記后備隊(duì)伍。要更加關(guān)注專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，特別是行業(yè)黨組織專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)他們要政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛，研究制定符合行業(yè)特點(diǎn)的黨務(wù)工作者管理考核和激勵(lì)約束辦法，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　五、以制度機(jī)制建設(shè)為保障深化行業(yè)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記在聽取蘭考縣委和河南省委教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長(zhǎng)效化，根本上還是要靠科學(xué)有效的制度，要著力提升制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行。

　　經(jīng)過這幾年的努力，我們初步建立了行業(yè)黨建工作基本制度體系。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)黨的制度建設(shè)，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。要重點(diǎn)落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)行業(yè)黨組織考核結(jié)果的應(yīng)用，完善事務(wù)所黨建考核辦法，形成責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制和約束機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨組織書記把黨建工作作為必須抓好的硬任務(wù)。要建立引導(dǎo)群眾參與、讓群眾評(píng)判、受群眾監(jiān)督的相關(guān)制度，用制度鞏固和拓展行業(yè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。要認(rèn)真研究解決長(zhǎng)期困擾行業(yè)黨建工作老大難問題，不斷拓展、創(chuàng)新制度機(jī)制建設(shè)內(nèi)容。制度機(jī)制建設(shè)要具體化，做到好遵循、能落實(shí)、可檢查。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，對(duì)已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，建立完善落實(shí)制度機(jī)制和監(jiān)督獎(jiǎng)懲辦法，以鐵的紀(jì)律抓好制度機(jī)制的落實(shí)，防止制度成為“稻草人”，出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。（作者系財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委書記）