任夢真/圖

　　2013年9月，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時，提出了用創(chuàng)新的合作模式共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構想。這一構想賦予絲綢之路以新的時代特點，是深化向西開放、保障國家安全的重大戰(zhàn)略舉措。這一戰(zhàn)略構想順應了經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟一體化的時代新趨勢，體現(xiàn)了古代互聯(lián)互通的合作精神，承載了各國平等互利的合作理念，明確了地區(qū)開放共贏的合作目標，提出了未來帶狀延展的合作路徑。共建絲綢之路經(jīng)濟帶的構想提出后，得到了沿線各國及國內沿線省區(qū)市的紛紛響應，各國各地區(qū)都在依此尋求新的發(fā)展動力和空間，確定各自在絲綢之路經(jīng)濟帶中的戰(zhàn)略地位，借力政策、道路、貿(mào)易、貨幣、民心的“五通”實現(xiàn)新的突破和跨越。

　　一

　　絲綢之路是古代中西交流的一個標志。這條起始于公元前2世紀、持續(xù)至公元16世紀的古代亞歐大陸長距離貿(mào)易與文化交流的交通大動脈，承載著千年歷史，融匯著四方文明，是東西方商業(yè)文化交流的紐帶和友好合作、互利共贏的橋梁。它以中國長安和洛陽為起點，經(jīng)中亞向西到達地中海地區(qū)，向南延伸至南亞次大陸，橫跨歐亞大陸東西長約一萬公里、南北寬約三千公里的廣闊區(qū)域，稱得上是人類歷史上規(guī)模最大的商貿(mào)文化線路。

　　承載了貿(mào)易往來、文化傳播等使命的絲綢之路，曾經(jīng)給沿線各國帶來了諸多發(fā)展機遇。在新的歷史起點上，回顧絲綢之路的發(fā)展歷程，能夠啟迪我們更好地建設絲綢之路經(jīng)濟帶。

　　團結互信是絲綢之路繁榮發(fā)展的政治基礎。絲綢之路興起于兩漢，繁榮在唐宋，延續(xù)了一千多年，實現(xiàn)并擴大了相關國家之間的商貿(mào)活動和文化交流。這些成就的取得，與中國及沿線國家在團結互信基礎上的和平往來密不可分。在古代，沒有規(guī)范的國際約束機制，國與國之間的交流最大限度地體現(xiàn)了團結互信的重要性。在新的歷史時期，面對錯綜復雜的國際環(huán)境，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線各國之間更要加強團結、互信、互助，以開放包容的精神對待分歧，以建設性的態(tài)度探尋解決問題的方法，以長遠和戰(zhàn)略的眼光謀劃共同發(fā)展。

　　平等互利是絲綢之路繁榮發(fā)展的經(jīng)濟基礎。絲綢之路之所以在眾多交流合作途徑中成為古代中外經(jīng)濟及文化交流合作的國際通道，緣于在長期交往中，各國都能在平等互利的基礎上，加強雙邊和多邊合作，形成共護穩(wěn)定、共同發(fā)展的可靠保障和戰(zhàn)略依托。只有互利共贏才能持久合作，只有各國人民都能享受到合作發(fā)展的紅利，交流合作才會更持久、更有生發(fā)力。

　　包容互鑒是絲綢之路繁榮發(fā)展的文化基礎。絲綢之路沿線各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同、人文地理各異。在漫長的歷史進程中，沿線各國以開放包容的心態(tài)看待他國，用對話交流代替沖突對抗，尊重合作伙伴，不干涉他國內政、不以大欺小，創(chuàng)造了不同社會制度、不同信仰、不同文化傳統(tǒng)的國家和諧相處的典范�！案髅榔涿�，美人之美，美美與共，天下大同�！痹谛碌臍v史起點上，建設絲綢之路經(jīng)濟帶要秉承包容互鑒原則，尊重差異，尊重文明的多樣性、發(fā)展道路的多樣化，相互借鑒、取長補短，實現(xiàn)共同繁榮。

　　合作共贏是絲綢之路繁榮發(fā)展的根本途徑。合作是時代的潮流，共贏是合作的基礎。在歷史上，絲綢之路是由沿線各國共同“走”出來的。在新的歷史起點上，要想讓絲綢之路重現(xiàn)光輝，仍然需要眾多智慧的凝聚。絲綢之路經(jīng)濟帶是開放包容、共商共建、共贏共享的經(jīng)濟合作帶，是匯聚共建、共享、共贏、共榮正能量的經(jīng)濟帶，是沿途國家共同的財富。復興絲綢之路、共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶符合該區(qū)域國家的共同利益。沿線國家及地區(qū)要攜手合作、同舟共濟，實現(xiàn)合作共贏。

　　二

　　推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，是黨的十八屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，是深化向西開放、形成全方位開放新格局的重大戰(zhàn)略舉措。建設好絲綢之路經(jīng)濟帶，意義重大、影響深遠，需要頂層設計，多方推進。

　　第一，高端規(guī)劃，著力構建區(qū)域一體化合作組織。建設絲綢之路經(jīng)濟帶，就是要把歐亞大陸的不同區(qū)域連接起來，把不同國家的利益融合起來，充分實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共享機遇，共同發(fā)展，共同繁榮。各國要充分利用相互毗鄰的地緣優(yōu)勢，加強頂層設計、高端規(guī)劃，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟的內生動力和抗風險能力，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。各國間要在相互尊重的基礎上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，形成國際分工協(xié)作、互通有無的區(qū)域合作關系。在經(jīng)濟上、貿(mào)易上要充分互補，深化沿線國家、地區(qū)利益融合，努力實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏，最終實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。

　　第二，加強國際國內政策溝通，以務實、靈活的政策推進區(qū)域政治經(jīng)濟文化等各方面的交流合作。從國際來看，絲綢之路經(jīng)濟帶建設是實現(xiàn)中亞地區(qū)繁榮發(fā)展的重要契機；從國內看，絲綢之路經(jīng)濟帶覆蓋中國西北、西南大部分省區(qū)市，借建設絲綢之路經(jīng)濟帶之機，可以西部大開發(fā)促進西部大開放，以大開放帶動大開發(fā)。中亞很多國家既是獨聯(lián)體成員國，又是上海合作組織、中西亞經(jīng)濟合作組織、伊斯蘭合作組織成員，這些組織既有的政策機制將在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮更大作用。絲綢之路沿線各國、各省區(qū)市的發(fā)展水平、發(fā)展方向、資源稟賦差異很大，只有加強政策溝通，加深彼此了解，增進政治互信，促進戰(zhàn)略對接，才能找到利益契合點，才能最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，才能共同制定出切實可行的合作規(guī)劃，切實推進區(qū)域范圍內的務實合作。

　　第三，加強基礎設施建設，構筑有利于加強合作的交通網(wǎng)絡。絲綢之路經(jīng)濟帶依托古絲綢之路交通運輸干線，以沿線相對發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)為核心，發(fā)揮經(jīng)濟集聚和輻射作用。因此，基礎設施建設是實現(xiàn)互聯(lián)互通的根基。要以完善絲綢之路經(jīng)濟帶沿線綜合交通運輸體系為先導，推進絲綢之路經(jīng)濟帶的交通建設，努力形成我國與周邊國家和區(qū)域交通運輸互聯(lián)互通的新格局。要積極推進一些優(yōu)先項目的建設和國際便利化運輸。圍繞國際物流，鼓勵相關企業(yè)開展國際合作。積極加強與周邊國家或區(qū)域在信息系統(tǒng)、交通安全等方面的合作。

　　第四，加強經(jīng)濟合作尤其是能源合作，切實構建合作的利益紐帶。絲綢之路經(jīng)濟帶以經(jīng)濟合作為主要內容，它東邊牽手亞太經(jīng)濟圈，西邊聯(lián)結歐洲經(jīng)濟圈，輻射40多個國家，覆蓋近30億人口，市場規(guī)模和潛力獨一無二。建設絲綢之路經(jīng)濟帶是一項“請進來與走出去”相結合、造福沿途各國人民的大事業(yè)。要實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構想，就要全方位加強合作，將地緣毗鄰優(yōu)勢、政治關系優(yōu)勢、經(jīng)濟互補優(yōu)勢切實轉化為務實合作的優(yōu)勢、持續(xù)增長的優(yōu)勢，進一步為我國以及周邊地區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　第五，加強人文交流與合作，實現(xiàn)民心相通、民眾相親，打牢合作的文化精神紐帶。國之交在于民相親，民相親在于心相通。民心相通是絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要內容，也是關鍵和基礎。目前，暴力恐怖勢力、極端宗教勢力和民族分裂勢力日益猖獗，嚴重威脅到我國邊疆及周邊地區(qū)的安全和穩(wěn)定。要通過經(jīng)濟發(fā)展、政治合作和文化交流交融，讓發(fā)展成果更好地惠及沿線各族人民，消弭各類極端勢力滋生的溫床，讓各國人民之間、各族人民之間實現(xiàn)互利共信的文化交流、人文交流，筑牢建設絲綢之路經(jīng)濟帶的社會文化基礎和長久保障，實現(xiàn)跨國、跨地區(qū)的民族團結、宗教和順、社會穩(wěn)定。要大力加強各國人民之間的友好往來，增進相互了解，推動不同種族、宗教、文化之間的和諧共處，為開展區(qū)域合作筑牢堅實的民意基礎和社會文化基石。

　　第六，加強旅游資源的開發(fā)，共謀旅游業(yè)的發(fā)展。絲綢之路在我國境內經(jīng)過陜西、寧夏、甘肅、青海和新疆五個省區(qū)，綿延四千多公里，具有深厚的文化資源和優(yōu)美的自然風光，是發(fā)展旅游業(yè)的一條黃金帶。在推進絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展戰(zhàn)略中，絲綢之路沿線旅游資源具有得天獨厚的優(yōu)勢和國際影響力。沿線各國、各省區(qū)應以絲綢之路為紐帶，創(chuàng)新區(qū)域旅游合作模式，組建絲綢之路旅游合作組織，打造絲綢之路國際旅游品牌，發(fā)揮旅游業(yè)的引導和示范作用，使旅游業(yè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶的先導產(chǎn)業(yè)。要大力加強航空、鐵路、公路聯(lián)通，為全方位、立體式旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎，不斷暢通我國旅游向西開放的通道。

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