王建平

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革提出了明確、清晰的目標(biāo)和要求。各級(jí)國稅部門應(yīng)準(zhǔn)確把握深化財(cái)稅體制改革總要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，從四個(gè)方面努力做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國稅工作。

　　貫徹“兩個(gè)穩(wěn)定”的要求，加大征管力度，規(guī)范稅收秩序，全力組織稅收收入，滿足公共財(cái)政需要。下大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和薄弱環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，做到應(yīng)收盡收、防止稅收流失；同時(shí)也要規(guī)范稅收秩序，防止收過頭稅和其他破壞稅收秩序行為的發(fā)生。做好當(dāng)前組織收入的工作，一方面要注意科學(xué)判斷形勢，解決好突出矛盾。按照《決定》要求，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向，以及完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)傾斜貧困地區(qū)，有效解決中央出臺(tái)增支政策形成的地方財(cái)力缺口，做好宣傳、協(xié)調(diào)工作，有效排除外部因素對(duì)組織收入的干擾，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。另一方面，充分估計(jì)組織收入的困難，看到我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需時(shí)日、稅收收入的增長仍受制約，實(shí)施營業(yè)稅改增值稅、增值稅稅率的簡并調(diào)整、抵扣范圍擴(kuò)大以及實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等必然導(dǎo)致增值稅收入規(guī)模的減少。因此，在合理確定稅收計(jì)劃的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化征管、規(guī)范秩序，提高稅收收入質(zhì)量，確保稅收增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)穩(wěn)定”，是我們貫徹財(cái)稅體制改革要求的首要任務(wù)。

　　落實(shí)完善稅收制度的任務(wù)，全力推進(jìn)以增值稅改革為重點(diǎn)的稅制改革，更好地發(fā)揮稅收的職能作用。增值稅、消費(fèi)稅改革是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配、實(shí)施宏觀調(diào)控職能的重要舉措。今年以來，我省營業(yè)稅改增值稅工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，但按照“十二五”改革規(guī)劃，2014-2015年的改革任務(wù)將十分繁重。當(dāng)前推進(jìn)增值稅改革，總的要求是：鞏固成果、充分準(zhǔn)備、扎實(shí)推進(jìn)。鞏固好交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅的成果，繼續(xù)關(guān)注試點(diǎn)工作運(yùn)行，有效解決各類政策、管理問題，爭取相關(guān)部門出臺(tái)稅負(fù)上升企業(yè)過渡期財(cái)政扶持政策。做好擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的思想準(zhǔn)備、分析測算準(zhǔn)備、征管資料接受準(zhǔn)備、征管資源配置準(zhǔn)備。改革的大頭還在后面，而且大多是改革難度較大的行業(yè)，因此，對(duì)增值稅改革面臨的工作量和難度，思想上應(yīng)有足夠的重視，要按照改革部署，扎實(shí)做好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作，確保改革的順利推進(jìn)。

　　把握清理規(guī)范和完善稅收優(yōu)惠政策的機(jī)遇，全力落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《決定》明確對(duì)稅收優(yōu)惠政策特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行規(guī)范管理，這必將帶來稅收優(yōu)惠政策的深度整合，為助推我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇。我們要研究政策、落實(shí)政策、檢查督促。通過調(diào)查研究積極建議，使稅收優(yōu)惠政策更好地滿足我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。切實(shí)抓好支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、小微企業(yè)發(fā)展，扶持就業(yè)和慈善、捐助方面的稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，把握中央加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的契機(jī)，落實(shí)好出口退稅政策，支持衡陽、湘潭綜合保稅區(qū)，郴州出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展，為我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的平臺(tái)。

　　根據(jù)稅收征管體制改革的動(dòng)向，全力深化征管改革，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和優(yōu)化納稅服務(wù)。財(cái)稅體制改革的深化，必然推動(dòng)國稅、地稅征管體制的調(diào)整和完善，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)以此為契機(jī)，深化征管改革，推動(dòng)稅源專業(yè)化管理。在建立全社會(huì)房產(chǎn)、個(gè)人收入、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)部門信息共享，尤其要加強(qiáng)國稅、地稅之間的信息交換和協(xié)作，不斷提高稅收征管質(zhì)量，同時(shí)以納稅人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、優(yōu)化征管流程、簡化辦稅手續(xù)、降低征納成本，保障納稅人權(quán)利，提高納稅人稅法遵從度。

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