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高等教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵
張?zhí)K//8858151.com2013-10-09來源:光明日報(bào)
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  從國際貨幣基金組織2009年對世界182個(gè)國家和地區(qū)的人均收入排名來看,最富裕的國家盧森堡年人均GDP為104511.9美元,而最窮的國家布隆迪年人均GDP僅為162.9美元,一天的收入不到1美元,比聯(lián)合國2009年規(guī)定的1.25美元/天的極端貧困線還低。182個(gè)國家的收入如此懸殊,這是為什么呢?

  把這些國家分成三類:人均收入1-50名的國家為第一類,平均人均GDP高達(dá)33749.2美元,51-100名的國家為第二類,平均人均GDP為6339.6美元,101-182名的國家為第三類,平均人均GDP為1314美元。中國2009年人均GDP為3677.9美元,名列第100位。第一類國家排除美國、加拿大、澳大利亞后,平均國土面積為18.5萬平方公里,而且大部分國家自然資源非常貧乏;第二類國家排除巴西、俄羅斯、中國后的平均國土面積為52.7萬平方公里,其中有接近50%的國家國土面積不足10萬平方公里,而且資源并不是很豐富;第三類國家平均國土面積為59.1萬平方公里,自然資源大都很豐富。

  當(dāng)我們考察這些國家高等教育、自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)得到如下啟示:很少有國家是因?yàn)橘Y源貧乏、地理環(huán)境惡劣而貧窮。名列世界各國人均收入最后一名的非洲國家布隆迪的確自然環(huán)境僅適合種咖啡、茶葉、棉花,資源貧乏,又為內(nèi)陸封鎖型地理狀況,經(jīng)濟(jì)非常落后,但該國貧窮還有另外一個(gè)重要因素:嚴(yán)重缺失的教育體系。不難發(fā)現(xiàn),所有貧窮的國家都沒有處理好自然資源、高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,哪個(gè)國家不處理好這一重要關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲早要受到嚴(yán)重制約。

  這三者之間最基本的邏輯是:國家生產(chǎn)函數(shù)可以簡約為經(jīng)濟(jì)總供給是物質(zhì)資本以及人力資本的函數(shù)。國家的自然資源狀況,比如石油、天然氣、礦產(chǎn)資源含量是國家生產(chǎn)函數(shù)中物質(zhì)資本來源之一;而高等教育是國家培養(yǎng)人力資本、提高人力資本的重要手段。只有自然資源而沒有高等教育提供的高級人力資本,經(jīng)濟(jì)總供給就只能通過賣資源來提高,而資源有限并且不可再生,最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到制約;當(dāng)然,也有可能這樣的國家可以通過高等教育進(jìn)口來解決人力資本的供給問題。比如,2009年人均GDP排名世界第一的盧森堡,國內(nèi)只有兩所綜合性大學(xué),高等教育重要的一部分靠鄰國德國、法國、比利時(shí)提供;只有高等教育提供的高級人力資本而沒有自然資源,那就需要進(jìn)口自然資源,或者通過高級人力資本分享世界自然資源的租金;再就是,高等教育的規(guī)模要與經(jīng)濟(jì)總供給的規(guī)模相協(xié)調(diào),防止教育不足以及過度教育。

  年人均收入排名101-182名的國家中,剛果(金)等國家存在嚴(yán)重的教育不足,高等教育的投入過少,不足以為經(jīng)濟(jì)總供給增加提供足夠的人力資本;而非洲的幾內(nèi)亞比紹、幾內(nèi)亞、貝寧卻出現(xiàn)了過度教育,也就是高等教育投入和規(guī)模超過了經(jīng)濟(jì)總供給的承受能力,大學(xué)過多,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配,反而變成包袱。還有一些國家沒有摸清教育投入的規(guī)律,一會兒不重視教育,一會兒又過度投入教育,還沒有找到教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。比如非洲的尼日爾、蘇丹等,還沒有實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性互動。還有一部分國家,不是教育不足和過度的問題,而是教育體系的結(jié)構(gòu)與國家資源稟賦不匹配。比如亞洲的尼泊爾等國。這些國家或者人文社會科學(xué)高等教育規(guī)模過大,理工科教育嚴(yán)重不足,這使得發(fā)展工業(yè)缺乏必要的人力資本;或者教育投入只投給極少數(shù)精英大學(xué),頂尖的科學(xué)技術(shù)型人力資本非常突出,但是國家的高級人力資本總量太少,使得發(fā)展全面的工業(yè)體系缺乏人力資本支持(比如印度)。

  年人均收入排名51-100名的國家中,有接近50%的國家國土面積不足10萬平方公里(101-182個(gè)國家中國土面積小于10萬平方公里的僅占10%)。這些國家分為三類。第一類國家:僅有地理位置優(yōu)勢而沒有其他資源的國家。這些國家中有一些國家沒有什么生產(chǎn)性的自然資源,但地理位置良好,具有良好的旅游資源,其高等教育主要服務(wù)于旅游業(yè)和離岸金融業(yè)(當(dāng)然,其中也有國家由于地理位置足夠好,依靠地理位置就可以讓人民生活富裕,沒有舉辦高等教育)。比如多米尼克、塞舌爾等國。第二類國家:既沒有地理位置優(yōu)勢也沒有自然資源的國家。其高等教育對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展就起到了重要的作用。比如約旦、立陶宛。第三類國家:資源豐富的國家。這些國家又分為三類,一類國家僅僅簡單出售自然資源,對于高等教育并不重視,比如馬爾代夫、阿爾巴尼亞、馬其頓、多米尼加、伯利茲、赤道幾內(nèi)亞等;一類國家對自然資源進(jìn)行初步加工,高等教育為發(fā)展初加工工業(yè)培養(yǎng)勞動力作出了努力,比如波黑、阿塞拜疆、牙買加、哥斯達(dá)黎加等。第三類,利用自然資源,高等教育培養(yǎng)創(chuàng)造性利用自然資源的高級人力資本。比如墨西哥、俄羅斯、波蘭等國家。

  年人均收入排名51-100名的國家給出的重要啟示是,要有世界一流的產(chǎn)業(yè)體系,背后一定要有世界一流的相關(guān)高等教育專業(yè)。比如墨西哥在超導(dǎo)材料、常溫核聚變、核物理技術(shù)、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也有較強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢,而該國高等教育在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域也具有很好的優(yōu)勢。比如俄羅斯,航空航天、軍事工業(yè)等產(chǎn)業(yè)以及高等教育都屬于世界一流水平。再比如波蘭,在生命科學(xué)與生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)科學(xué)等產(chǎn)業(yè)以及高等教育領(lǐng)域都具有世界級的聲譽(yù)。排名1-50名的國家和地區(qū)中,國土面積不足10萬平方公里的國家(和地區(qū))有33個(gè),占到66%。排名1-50名的國家和地區(qū)給出的重要啟示是:第一,賣資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)是非?膳碌哪J健1热缛致匪梗2007年、2008年、2009年的人均GDP分別為26386美元、32772美元、29619.5美元),國名在希臘文中是“銅”的意思,國家素以產(chǎn)銅著稱,但近年來銅礦資源接近枯竭,國家名字已經(jīng)開始名不副實(shí)。第二,當(dāng)前世界自然資源、高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間最高端的模式是:高等教育培養(yǎng)金融制度、企業(yè)制度的建設(shè)者、創(chuàng)新者,通過金融系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)虹吸世界自然資源的高額租金,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并反過來進(jìn)一步促進(jìn)高等教育提供國際分工鏈最高端的人力資本。比如英國,不但利用發(fā)達(dá)的金融系統(tǒng)實(shí)行對外投資,通過這一投資實(shí)現(xiàn)了對其他國家自然資源的租金分享過程,還使得這一金融系統(tǒng)匯集了世界各地的投資、投機(jī)資金,從而也分享這些資金獲得世界資源的租金;再比如美國、日本、德國、意大利,其企業(yè)制度不僅僅是世界資源轉(zhuǎn)化成高附加值產(chǎn)品的高效率場所,還是通過股份控制、對外投資、企業(yè)內(nèi)貿(mào)易等手段分享世界資源租金的高效率機(jī)制。 (作者單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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