工業(yè)在國民經(jīng)濟中處于主導(dǎo)地位，其發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量對整個經(jīng)濟發(fā)展影響很大。據(jù)測算，我區(qū)工業(yè)增加值每增長1個百分點，就能拉動GDP增長0.4個百分比。進入新世紀以來，我區(qū)經(jīng)濟總量連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長，主要得益于工業(yè)�？梢哉f，保持一個高于全國平均水平的“廣西速度”，確保與全國同步全面建成小康社會，最大的潛力和希望在工業(yè)。德�？h是一個后發(fā)展欠發(fā)達特征更為明顯的縣份，與發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展的差距很大程度上就是工業(yè)發(fā)展的差距，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展就要把推動工業(yè)跨越發(fā)展作為重中之重。筆者今年4月到廣東中山市黃圃鎮(zhèn)掛職，對德保縣如何學(xué)習(xí)借鑒這個工業(yè)強鎮(zhèn)的新理念、新思路、新舉措進行認真思考，就此提出推動縣域工業(yè)跨越發(fā)展的現(xiàn)實路徑。

　　加快轉(zhuǎn)型升級 打造工業(yè)經(jīng)濟升級版

　　以加快轉(zhuǎn)型升級為突破口，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次由中低端向高端轉(zhuǎn)變、企業(yè)規(guī)模由小微型向大中型轉(zhuǎn)變、資源開發(fā)利用由低效粗放向高效集約轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，是推動工業(yè)跨越發(fā)展的重要抓手。結(jié)合德保實際，就要深入實施工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”和“抓大壯小扶微”工程，堅持走“鋁業(yè)為主、多業(yè)并舉”新型工業(yè)化發(fā)展之路，全力打造“一個超百億、四個超十億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造超百億元鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即：全力做好服務(wù)華銀鋁業(yè)，確保年產(chǎn)200萬噸氧化鋁滿負荷生產(chǎn)，把泰吉鋁業(yè)高性能鋁材一體化項目作為再造一個“工業(yè)德�！钡耐黄瓶�，打造廣西千億元鋁產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。同時加快推進金屬鎵提取、赤泥選鐵技改項目，推動金屬釩提取、金屬鈧提取項目盡快落地建設(shè)，大力發(fā)展鋁型材深加工、航空鋁板、汽車鋁板材等附加值高產(chǎn)品，做大拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈。打造四個超十億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即：打造超十億元錳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超十億元銅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超十億元酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)和超十億元石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　強化園區(qū)規(guī)劃管理 促進工業(yè)聚集發(fā)展

　　工業(yè)園區(qū)是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在推動工業(yè)集約高效發(fā)展中起著十分重要的作用。就園區(qū)規(guī)劃來說，應(yīng)針對德保資源和地理環(huán)境特點，按照功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套、關(guān)聯(lián)發(fā)展思路，制定完善特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。具體而言，把馬隘鋁產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展為生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，把足榮工業(yè)園區(qū)作為德保承接區(qū)內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的綜合性工業(yè)園區(qū)，五里灣重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展以鐵合金為主的冶金工業(yè)。堅持“專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準化、個性化”原則，將德保工業(yè)集中區(qū)打造成為全市乃至全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、招商引資、企業(yè)孵化、經(jīng)濟增長的示范區(qū)。就園區(qū)管理來說，要發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)管委會作用，健全機構(gòu)配足人員，探索園區(qū)行政管理與企業(yè)管理相結(jié)合的管理方式和園區(qū)運營模式，探索采用政府投入、部門參與、立項爭取、企業(yè)配套、市場運作的多渠道投入建設(shè)園區(qū)機制。積極引導(dǎo)民營企業(yè)、外資企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，力爭把工業(yè)園區(qū)建成經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的培育區(qū)和城市發(fā)展的新城區(qū)。

　　狠抓項目建設(shè) 夯實工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實支撐

　　項目是工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實載體，抓重大項目就是抓工業(yè)跨越發(fā)展。德保要破解工業(yè)發(fā)展滯后瓶頸，必須下大力氣抓項目建設(shè)，以此為切入點解決好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量問題、速度問題和效益問題。一是進一步擴大開放，敢于做出一些犧牲，出讓一些利益，集中策劃一批大項目、好項目，特別是要立足礦產(chǎn)、農(nóng)林等優(yōu)勢資源，瞄準區(qū)內(nèi)外相關(guān)的大集團、大企業(yè)，實行叩門招商、以企招商，千方百計引進大企業(yè)、企業(yè)集團，借力整合資源，聚集資本，形成工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展格局。二是做好項目包裝、銜接、匯報、洽談、爭取工作，做到儲備項目多方爭取，意向項目廣泛接觸，在談項目緊盯不放，簽約項目狠抓落實，在建項目加快進度。三是出實招，使實勁，力促企業(yè)做大規(guī)模，每年滾動培育一批企業(yè)成為年產(chǎn)銷過億元企業(yè)，抓大不放小，實施小企業(yè)成長工程，每年滾動培育一批企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計“盤子”。四是切實做好簽約項目服務(wù)和跟蹤落實工作，努力提高簽約項目履約率和資金到位率，推動簽約項目盡早落戶、盡快開工。

　　抓好軟環(huán)境建設(shè) 增強工業(yè)發(fā)展競爭力

　　企業(yè)投資既看重投資硬環(huán)境，更看重市場、服務(wù)等軟環(huán)境，加強軟環(huán)境建設(shè)對于推進工業(yè)跨越發(fā)展至關(guān)重要。一是進一步優(yōu)化服務(wù)。強化“硬件不足軟件補、政策不足服務(wù)補”意識，實行項目建設(shè)“五個一”工作機制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目責(zé)任制，對重大項目行政審批職能部門必須提前介入服務(wù)、積極主動服務(wù)。二是出重拳、下猛藥治理投資環(huán)境，以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、有效制衡的權(quán)力運行機制，堅決徹底整治損害投資者合法權(quán)益、損害發(fā)展環(huán)境的吃拿卡要等問題，為投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是提高行政效率。加強行政機關(guān)和公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)，堅決摒除官僚主義和衙門作風(fēng)，不斷簡化辦事程序，提高辦事效率，千方百計為企業(yè)解決實際困難。四是要加快“政府信用、企業(yè)信用和個人信用”為主要內(nèi)容的社會信用體系建設(shè)，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，著力構(gòu)建吸納項目和外商外資環(huán)境“洼地”。

　　此外，還要下大力氣在用好用活用足政策上做文章，充分利用西部大開發(fā)政策和廣西鼓勵發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)等各項支持政策措施，及時研究制定和完善有關(guān)稅費、土地、人才、投資、項目建設(shè)等方面的配套優(yōu)惠政策和措施。通過政策優(yōu)勢創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量增加、規(guī)模擴張和效益提升。

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