2016年7月，習(xí)近平同志在河北省唐山市考察時(shí)就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話，深刻闡述了新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大意義、工作方針和重點(diǎn)任務(wù)，為我國(guó)防震減災(zāi)工作指明了努力方向、提供了根本遵循。中國(guó)地震局深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神，堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，堅(jiān)持人才強(qiáng)業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，不斷提高防震減災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，奮力譜寫防震減災(zāi)工作新篇章。
　　轉(zhuǎn)變防震減災(zāi)工作思路。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。這啟示我們：要轉(zhuǎn)變防震減災(zāi)工作思路，從被動(dòng)防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加主�?dòng)防范地震災(zāi)害。相應(yīng)地，防震減災(zāi)工作要從側(cè)重地震災(zāi)害發(fā)生之后轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注地震成災(zāi)之前，分析和研判地震災(zāi)害發(fā)生的可能性及其風(fēng)險(xiǎn)，及早應(yīng)對(duì)，未雨綢繆，從而更加科學(xué)、全面、主動(dòng)、有效地減輕地震災(zāi)害。同時(shí)，強(qiáng)化問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，推進(jìn)防震減災(zāi)法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。
　　構(gòu)建防震減災(zāi)工作新格局。黨的十八大以來，中國(guó)地震局把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，大力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、法治保障的防震減災(zāi)工作新格局，編印了《防震減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》，發(fā)布了6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和26個(gè)省級(jí)規(guī)劃。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室的職能和作用，加強(qiáng)部門之間合作和資源共享，健全動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)、組織和個(gè)人以各種形式有序參與，形成防震減災(zāi)多元共治新模式。與近40個(gè)部門、地方及高校加強(qiáng)協(xié)作，簽署了10多個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。加強(qiáng)地震災(zāi)情應(yīng)急防范督促檢查，發(fā)揮地方政府、基層組織、社會(huì)力量在防震減災(zāi)中的作用。突出法治保障，加快形成以專項(xiàng)法律法規(guī)為主干、相關(guān)行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相配套的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力。目前，我國(guó)防震減災(zāi)工作面臨著復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，地震災(zāi)害潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集，而人民群眾對(duì)減輕地震災(zāi)害、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的期望越來越高。然而，我國(guó)防震減災(zāi)基礎(chǔ)依然薄弱，重救災(zāi)輕減災(zāi)的思想還比較普遍。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新要求，要堅(jiān)持關(guān)口前移、突出重點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)有效的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系；加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查，實(shí)行地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)全過程管理；探索建立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，加快推進(jìn)地震業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域、軍地、部門之間信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；大力推進(jìn)活斷層探察、地震風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、減隔震技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，研發(fā)地震災(zāi)情快速收集、評(píng)估技術(shù)，提高抗震救災(zāi)輔助決策建議的準(zhǔn)確性；切實(shí)增強(qiáng)地震應(yīng)急處置與救援能力，科學(xué)有效開展震后應(yīng)急處置工作，不斷提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力。
　　全面深化防震減災(zāi)體制機(jī)制改革。中國(guó)地震局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化防震減災(zāi)體制機(jī)制改革。著力推進(jìn)地震科技體制、業(yè)務(wù)體制、震災(zāi)預(yù)防體制、行政管理體制四大重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，力爭(zhēng)到2020年基本構(gòu)建起開放合作、支撐引領(lǐng)、富有活力的地震科技創(chuàng)新體系，功能完善、集約高效、技術(shù)先進(jìn)的地震業(yè)務(wù)體系，法制完備、多元共治、精準(zhǔn)有效的震災(zāi)預(yù)防治理與服務(wù)體系，職責(zé)明確、布局合理、效能顯著的地震行政管理體系。全面深化改革為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。透明地殼、解剖地震、韌性城鄉(xiāng)、智慧服務(wù)四大創(chuàng)新計(jì)劃加快部署，第五代全國(guó)地震區(qū)劃圖順利實(shí)施，國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程全面啟動(dòng)。積極主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警合作，全面做好國(guó)家重大活動(dòng)、特殊時(shí)段等地震安全保障工作。
　　突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。習(xí)近平同志指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，中國(guó)地震局廣泛匯聚部門、行業(yè)、社會(huì)乃至國(guó)外的科技力量，深入開展地震科學(xué)研究。比如，直面地震預(yù)報(bào)這一世界性科學(xué)難題，持之以恒地組織科研攻關(guān)。開展地震發(fā)生概率預(yù)報(bào)探索，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技，建立地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、科研、服務(wù)的良性互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各方面專家作用，不斷提高地震預(yù)報(bào)水平。聯(lián)合科技部編制實(shí)施《國(guó)家地震科技創(chuàng)新規(guī)劃（2017—2030年）》，大力實(shí)施“國(guó)家地震科技創(chuàng)新工程”，推進(jìn)實(shí)施“重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防范”“地球深部探測(cè)”等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，努力在認(rèn)識(shí)地球、減輕災(zāi)害等方面取得重大進(jìn)展，力爭(zhēng)到2030年步入世界地震科技強(qiáng)國(guó)行列�？萍紕�(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。中國(guó)地震局深化人才體制機(jī)制改革，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，設(shè)立地震人才專項(xiàng)，培養(yǎng)和引進(jìn)具有國(guó)際視野的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)專家智庫建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)用高校、科研院所等社會(huì)智力資源和企業(yè)資源，營(yíng)造開放合作的人才發(fā)展環(huán)境。
　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)地震局黨組書記、局長(zhǎng)）