今年7月，中央印發(fā)的《中國共產黨問責條例》，是黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨的又一利器。貫徹《問責條例》、增強責任擔當，對于云南統(tǒng)籌推進中央“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要把學習貫徹《問責條例》作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以最堅決的態(tài)度抓好《問責條例》的學習貫徹工作。

　　《問責條例》是全面從嚴治黨的“嚴動力”

　　治國必先治黨，治黨務必從嚴。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話時指出，管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴�！秵栘煑l例》的頒布實施，不僅釋放出“失責必問、問責必嚴”的強烈信號，也充分彰顯出中國共產黨人敢于擔當?shù)孽r明品格。

　　《問責條例》完善了全面從嚴治黨的制度鏈條。實現(xiàn)黨的團結統(tǒng)一，一靠理想，二靠紀律。當前，全面從嚴治黨正處于從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點，解決管黨治黨失之于寬松軟的問題，依規(guī)治黨、制度治黨是治本之策。這次頒布實施的《問責條例》，是我們黨第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)，它與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《巡視工作條例》等黨內法規(guī)一起，共同構成了以黨章為遵循、以責任為導向的制度體系，補上了管黨治黨制度鏈條的重要一環(huán)。

　　《問責條例》擰緊了全面從嚴治黨的責任螺絲。先鋒隊只有從嚴管好自己，才能在國家和民族事業(yè)中發(fā)揮領導核心和模范帶頭作用。從近年來中央查處的衡陽破壞選舉案、南充和遼寧拉票賄選案以及發(fā)生在云南的一些嚴重違紀違法案件來看，根本原因在于部分黨組織全面從嚴治黨不力、主體責任嚴重缺位以及一些黨員領導干部理想信念崩塌、黨性原則喪失等。全面從嚴治黨永遠在路上，只有緊緊扭住管黨治黨責任這個牛鼻子，才能永葆黨的先進性和純潔性�！秵栘煑l例》總結歷史和實踐經(jīng)驗，劍指黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現(xiàn)了問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，明確了主體責任、監(jiān)督責任和領導責任，把全面從嚴治黨要求落實到“五位一體”建設的各方面和全過程，必將有力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　《問責條例》劃出了各級黨組織和黨員干部的行為底線。習近平總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究�！秵栘煑l例》的出臺就是要警示全黨，失責就要問責，在權力和責任的關系上，責任是第一位的；在義務和權利的關系上，義務在先。既然選擇了入黨，就要在黨憂黨、為黨盡職、為民盡責。

　　把忠誠干凈擔當意識浸入靈魂深處

　　忠誠干凈擔當是領導干部必備的政治品格。2014年10月，習近平總書記對云南工作作出重要指示時，要求黨員領導干部要始終做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。今年6月，中央政治局會議審議《問責條例》時，總書記再次指出，忠誠干凈擔當是黨對領導干部提出的政治要求，各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。忠誠干凈擔當不是喊喊口號就行，而要付諸實實在在的行動。我們要以學習貫徹《問責條例》為抓手，以問責利器為動力，把忠誠干凈擔當意識融入思想、浸入靈魂、見諸行動。

　　忠誠是為政之魂。對黨忠誠是具體的，體現(xiàn)在理想信念宗旨的堅定性上，體現(xiàn)在貫徹黨的路線方針政策的實踐性上，體現(xiàn)在維護黨的團結統(tǒng)一的自覺性上�？h委書記的好榜樣焦裕祿、草鞋書記楊善洲、獨龍族兒女的好縣長高德榮，都是對黨和人民事業(yè)無限忠誠的光輝典范�，F(xiàn)在一些領導干部忘了自己的根在哪里、本在哪里，有的理想信念動搖、宗旨意識淡化，有的不講規(guī)矩、無視紀律，有的有令不行、有禁不止。中央頒布的《問責條例》，將“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署，黨性教育特別是理想信念宗旨教育，維護政治紀律和政治規(guī)矩”等方面情況列入問責內容，更加突出了對黨忠誠度的政治檢驗。學習貫徹《問責條例》，首要一條就是對黨絕對忠誠，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和基本要求，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護以習近平同志為總書記的黨中央這個核心，經(jīng)常、主動向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，任何時候任何情況下都要與黨同心同德，決不允許陽奉陰違、自行其是。

　　權力就是責任，責任就要擔當。不僅要用“力”擔當，更要用“心”擔當。中央頒布《問責條例》，最終目的不是為了問責，而是要喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。應當看到，在全面從嚴治黨新形勢下，特別是黨的十八大以來懲腐肅貪的一系列重拳，形成了強烈震懾。但“為官不為”問題還不同程度地存在，有的功利主義嚴重，只想當官不想擔責；有的奉行好人主義，對問題矛盾聽之任之、不管不問；有的能力不足、動力不足，不想干事、懶于作為，等等。這些問題的背后，反映的還是擔當精神不足。抓好落實關鍵在黨委，破解問題根本靠擔當。我們要把《問責條例》作為強化擔當精神的有力武器，通過問黨的領導弱化之責、問黨的建設缺失之責、問全面從嚴治黨不力之責、問維護黨的紀律不嚴之責，問出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、問出勇于執(zhí)行的好狀態(tài)、問出風清氣正的好環(huán)境，促進各級黨組織切實擔負起管黨治黨的政治責任，推動各級黨員領導干部特別是一把手用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠，履行好應盡的職責。

　　從嚴從實推動《問責條例》落地生根

　　動員千遍不如問責一次，一個案例勝過一打綱領，我們要堅定不移抓好《問責條例》的學習宣傳和貫徹落實，以眼里不揉沙子的認真勁兒，不折不扣執(zhí)行、真刀真槍問責，確保失責必問、問責必嚴，亮出問責利劍鋒芒，讓法規(guī)制度的力量在全面從嚴治黨中得到充分釋放。

　　要堅持問題導向�！秵栘煑l例》明確了六種問責情形，條條直指管黨治黨中的突出問題，突出了鮮明的問題導向。學習貫徹《問責條例》，就要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為著眼點和落腳點，歸納提煉失職失責“清單”，為開展問責提供“尺子”。

　　要聚焦“關鍵少數(shù)”�！秵栘煑l例》明確規(guī)定，問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。學習貫徹《問責條例》，就要抓住“關鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關鍵少數(shù)中的關鍵少數(shù)”，讓“關鍵少數(shù)”發(fā)揮“關鍵作用”。在這個方面，云南作了一些探索，比如，針對一把手監(jiān)督難題，制定出臺《云南省黨政領導班子一把手監(jiān)督辦法（試行）》和《關于進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》；針對資源領域腐敗易發(fā)多發(fā)問題，我們在全省深入開展嚴禁領導干部插手工程建設、嚴禁插手礦產資源開發(fā)利用等“六個嚴禁”專項整治，制定出臺進一步加強土地出讓管理、進一步加強礦產資源開發(fā)管理等一批約束性文件，初步實現(xiàn)管住“關鍵少數(shù)”、震懾“絕大多數(shù)”。

　　要注重落細落小。貫徹執(zhí)行《問責條例》，不僅要盯住管黨治黨不力的嚴重問題，也要盯住一些細小問題，抓早抓小。就像抓中央八項規(guī)定精神落實一樣，從景區(qū)會所吃喝玩樂、公款送節(jié)禮、月餅、賀年卡這些具體事情抓起，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。比如，去年7月我們對昆明發(fā)生的“花了8個月時間辦理婚育證明問題”，處理問責了18名責任人；今年6月，嚴肅查處了云龍縣苗尾鄉(xiāng)克扣騙取民生資金案件，從嚴問責了46名黨員領導干部。云南省委明確要求，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，以實際行動取信于民。

　　要織密問責之網(wǎng)。學習貫徹《問責條例》不僅僅是哪一級或者哪一個部門的事，要健全工作協(xié)調機制，整合力量、協(xié)同作戰(zhàn)，變“單打獨斗”為“齊抓共管”，上下聯(lián)動“一盤棋”，共同推動問責工作落實。要明確責任促進主體責任落實，把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，健全責任分解、責任傳導、監(jiān)督檢查、倒查追責的完整鏈條，實現(xiàn)責任“全覆蓋”。要層層傳導壓力，讓各級黨委（黨組）書記把責任扛上肩。省委書記要帶頭落實第一責任人責任，把責任傳導給所有班子成員、逐級壓給各級黨委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。要健全督查考核機制，強化“監(jiān)督的再監(jiān)督、問責的再問責”，切實防止“制度空轉”、問責不力、層層衰減情況發(fā)生。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力量，讓監(jiān)督更便捷、更有效。（作者系云南省委書記、省長）