全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，進(jìn)一步喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，昭示了我們黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解把握、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《問(wèn)責(zé)條例》精神，是各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治任務(wù)。

　　《問(wèn)責(zé)條例》亮出了管黨治黨的利器

　　問(wèn)責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一起來(lái)，使強(qiáng)化問(wèn)責(zé)成為管黨治黨、治國(guó)理政的鮮明特色。新頒布的《問(wèn)責(zé)條例》與《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)一起，構(gòu)成了以黨章為遵循、以責(zé)任為導(dǎo)向的制度體系，為管黨治黨提供了關(guān)鍵的制度支撐。

　　《問(wèn)責(zé)條例》體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求。全面從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話系統(tǒng)闡述了全面從嚴(yán)治黨，第一條就是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。在年初的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，總書(shū)記又提出要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)�！秵�(wèn)責(zé)條例》貫徹總書(shū)記要求，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，從制度層面規(guī)范了黨的問(wèn)責(zé)工作，對(duì)全面從嚴(yán)治黨必將產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

　　《問(wèn)責(zé)條例》是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果。制度對(duì)全面從嚴(yán)治黨更具根本性、全局性和穩(wěn)定性�！秵�(wèn)責(zé)條例》將黨章規(guī)定細(xì)化具體化，認(rèn)真總結(jié)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行100多部黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于問(wèn)責(zé)的內(nèi)容進(jìn)行整合規(guī)范，同時(shí)注重與其他黨內(nèi)法規(guī)之間的配套銜接，切實(shí)解決黨內(nèi)問(wèn)責(zé)內(nèi)容不夠聚焦、主體不夠明確、事項(xiàng)過(guò)于原則、方式不夠統(tǒng)一、對(duì)黨的建設(shè)問(wèn)責(zé)少等突出問(wèn)題，標(biāo)志著黨的問(wèn)責(zé)工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和法治化。

　　《問(wèn)責(zé)條例》是解決管黨治黨突出問(wèn)題的有力武器。問(wèn)題是制度創(chuàng)新的動(dòng)力，也是問(wèn)責(zé)發(fā)力的指向所在。近年來(lái)，中央先后對(duì)一些在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，收到了明顯成效。但從巡視和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，一些地方、部門(mén)和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題還是存在，很重要的一個(gè)原因就是部分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、不敢動(dòng)真碰硬�！秵�(wèn)責(zé)條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，著力推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　《問(wèn)責(zé)條例》為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供重要保障。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，責(zé)任重于泰山。沒(méi)有離開(kāi)責(zé)任的權(quán)力，黨和人民賦予我們什么樣的權(quán)力，就要有與之相匹配的責(zé)任擔(dān)當(dāng)�！秵�(wèn)責(zé)條例》以黨內(nèi)法規(guī)形式把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)起來(lái)，目的就是喚醒各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，永葆奮斗精神，永懷赤子之心，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)，確保實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。

　　《問(wèn)責(zé)條例》扎緊了制度治黨的籠子

　　《問(wèn)責(zé)條例》明確了黨的問(wèn)責(zé)工作依據(jù)原則、主體對(duì)象、內(nèi)容情形、方式方法，使制度治黨的籠子更緊、籬笆更密，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求，具有鮮明的創(chuàng)新特色。

　　聚焦從嚴(yán)治黨。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)�！秵�(wèn)責(zé)條例》把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨作為根本任務(wù)，把落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任、督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為目標(biāo)方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，體現(xiàn)了黨中央把從嚴(yán)治黨政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)意志。

　　體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。權(quán)力就是責(zé)任，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就�！秵�(wèn)責(zé)條例》對(duì)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任作出具體規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，黨的工作部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。問(wèn)責(zé)既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是哪一級(jí)的責(zé)任就追究到哪一級(jí)，推動(dòng)責(zé)任層層得到落實(shí)。

　　突出“關(guān)鍵少數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”�！秵�(wèn)責(zé)條例》對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象作了明確界定，既包括各級(jí)黨組織、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，也包括各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，特別是劍指壓力傳導(dǎo)不下去這個(gè)問(wèn)題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手真正把責(zé)任抓在手中，既以身作則、率先垂范，“手電筒”先對(duì)自己照，帶頭接受黨的紀(jì)律規(guī)矩的監(jiān)督約束，又堅(jiān)持真抓嚴(yán)管，對(duì)在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)、違反黨的紀(jì)律規(guī)矩的行為敢于較真叫板、追責(zé)問(wèn)責(zé)，以堅(jiān)定的態(tài)度推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入。

　　彰顯嚴(yán)實(shí)精神。發(fā)揮問(wèn)責(zé)利器作用，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，必須在“實(shí)、準(zhǔn)、嚴(yán)”上下功夫。《問(wèn)責(zé)條例》把黨的問(wèn)責(zé)工作原則要求變?yōu)榭刹僮餍缘拇胧�，兼顧必要性和可行性，�?duì)問(wèn)責(zé)情形、程序、方式作出了明確而具體的規(guī)定，對(duì)問(wèn)誰(shuí)的責(zé)、問(wèn)什么責(zé)、問(wèn)多大責(zé)都界定得清清楚楚，既體現(xiàn)了從嚴(yán)的要求，也提出了可操作可執(zhí)行的舉措。特別是強(qiáng)調(diào)要實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該打的板子都要打下去，決不搞下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面，這樣才能保證失責(zé)必問(wèn)真正落到實(shí)處。

　　《問(wèn)責(zé)條例》壓實(shí)了從嚴(yán)治黨的擔(dān)子

　　貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，關(guān)鍵在推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任真正扛起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，江蘇省委先后制定出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見(jiàn)、實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法等制度規(guī)定，明確了黨委、紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任清單，每年由省委常委、黨員副省長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)設(shè)區(qū)市和省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，省委常委會(huì)每年專(zhuān)題聽(tīng)取設(shè)區(qū)市市委抓基層黨建和履行主體責(zé)任述職，并加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，近4年共對(duì)1058人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中縣處級(jí)以上161人。我們將以貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》為重要契機(jī)，在學(xué)習(xí)上做到學(xué)深學(xué)透、入腦入心，執(zhí)行上做到堅(jiān)定自覺(jué)、從嚴(yán)從緊，并制定具體的實(shí)施辦法，以嚴(yán)問(wèn)責(zé)推動(dòng)真擔(dān)當(dāng)，以勇?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，確保《問(wèn)責(zé)條例》得到不折不扣地落實(shí)。

　　貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，各級(jí)黨組織首當(dāng)其沖。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，既要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的重要職責(zé)，切實(shí)抓好理論武裝，從嚴(yán)教育管理干部，寸步不讓加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到管黨治黨的各個(gè)方面；又要嚴(yán)格落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)行為嚴(yán)肅開(kāi)展問(wèn)責(zé)，以鐵面問(wèn)責(zé)推動(dòng)管黨治黨取得過(guò)硬成果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要真正把自己擺進(jìn)去，帶頭落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，帶頭執(zhí)行《問(wèn)責(zé)條例》，真正做到心系使命、敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展。

　　貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，也是管黨治黨的重要力量，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是紀(jì)委職責(zé)所在、使命所系，監(jiān)督是前提、執(zhí)紀(jì)是核心、問(wèn)責(zé)是關(guān)鍵。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把紀(jì)律挺在前面，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。要高懸問(wèn)責(zé)“利劍”，對(duì)不能有效貫徹黨的路線方針政策、全面從嚴(yán)治黨不力、給黨和人民事業(yè)造成損害的，都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，也要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保不留盲點(diǎn)，堅(jiān)決防止破窗效應(yīng)。

　　貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，黨的工作部門(mén)肩負(fù)重任。《問(wèn)責(zé)條例》明確規(guī)定，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨的工作部門(mén)有通報(bào)、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或組織處理的建議權(quán)，這個(gè)規(guī)定不僅把問(wèn)責(zé)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨組織、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門(mén)。貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》、實(shí)施常態(tài)化問(wèn)責(zé)追究，需要各有關(guān)部門(mén)同向發(fā)力。黨的每一個(gè)工作部門(mén)都要找準(zhǔn)自身定位，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)盡職責(zé)，同時(shí)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合、相互協(xié)作，形成強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的整體合力，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（作者系江蘇省委書(shū)記）