政治生態(tài)事關黨的自身建設大局，關乎人心向背和事業(yè)興衰。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，大力整治“四風”，堅定不移懲治腐敗，堅持思想建黨、制度治黨同時同向發(fā)力，久久為功、直擊積弊、扶正祛邪，使黨風政風呈現(xiàn)嶄新氣象，政治生態(tài)得到明顯改善。在推進全面從嚴治黨過程中，天津市委、市政府把積極營造風清氣正的政治生態(tài)作為“先手棋”下好、走實并貫穿始終，堅持立破并舉、激濁揚清、治標治本一起抓，協(xié)調(diào)處理好政治生態(tài)與“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在關系，以政治生態(tài)的“山清水秀”全面助推實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為加快美麗天津建設、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　一、主動看齊善抓善管 積極營造風清氣正政治生態(tài)

　　黨的十八大以來，習近平總書記先后多次在公開場合談到“政治生態(tài)”，指出“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。”作為落實管黨治黨的重要環(huán)節(jié)，天津市委、市政府始終把建構良好政治生態(tài)作為改革發(fā)展的題中應有之義，始終堅持敢抓敢管、真抓真管、善抓善管，始終做到堅決維護中央權威不動搖、自覺遵守黨章黨規(guī)不走樣、落實中央決策部署不變通、依法依規(guī)用權不任性，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　堅持“嚴”字當頭，把紀律規(guī)矩挺在前面，筑牢維護政治生態(tài)的“防火墻”。黨紀法規(guī)和各項規(guī)章制度，是抵抗不良風氣的有效“抗體”、“疫苗”，是構建良好政治生態(tài)的重要屏障。正如市委代理書記、市長黃興國所多次強調(diào)，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，必須矢志不渝地保持下去。近年來，天津各級黨委（黨組）始終堅持嚴字當頭、從嚴從實，不斷強化紀律規(guī)矩意識和底線思維，教育引導黨員干部把黨章、黨規(guī)、黨紀作為根本行為規(guī)范，堅決貫徹執(zhí)行，確保有令必行、有禁必止，使紀律規(guī)矩成為帶電的高壓線。通過扎緊打牢制度籠子，不斷完善領導干部個人有關事項報告、述職述廉、考核考察等制度，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，不斷強化抓黨建主業(yè)意識，把紀律規(guī)矩真立起來嚴起來，推動政治生態(tài)持續(xù)改善。

　　堅持“實”字著力，持續(xù)抓作風懲治腐敗，根除危害政治生態(tài)的“污染源”。凈化政治生態(tài)關鍵是要敢于直面矛盾、解決問題。天津各級黨委（黨組）始終堅持抓早抓小，鍥而不舍落實“八項規(guī)定”，從嚴整治“四風”，滌蕩歪風邪氣，堅持把“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，變成清除思想灰塵、匡正黨員干部行為、凈化政治生態(tài)的過程。堅持下大氣力懲治腐敗，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，重點抓好跑官要官、干部檔案造假、領導干部違規(guī)兼職、“裸官”等專項治理，扎實開展“為官不為”專項治理等，引導黨員干部以新狀態(tài)適應新常態(tài)，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。

　　堅持“剛”字為重，牢牢抓住“關鍵少數(shù)”，打造引領政治生態(tài)的“風向標”。領導干部是良好政治生態(tài)的引領者和帶頭者。天津各級黨委（黨組）要求領導干部始終強化“信仰之修”，不斷加強黨性鍛煉，切實擰緊思想和行動的“總開關”。嚴格按照“三嚴三實”和“四講四有”要求，帶頭學習遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，切實做到忠誠忠實、干凈干事、擔當擔責。通過積極營造正確的選人用人導向，不斷調(diào)整優(yōu)化干部綜合考核評價體系，引導廣大干部想干事、真干事、干成事，切實做到自重、自省、自警、自勵，以一級帶一級、一級抓一級的示范效應，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。

　　堅持“督”字為要，用好批評與自我批評，營造凈化政治生態(tài)的“氣候環(huán)境”。強化監(jiān)督問責才能及時督查和發(fā)現(xiàn)問題，真正做到即知即改，立行立改。天津各級黨委（黨組）始終強化“兩把鎖”，嚴格落實各級黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，以監(jiān)督到位倒逼各級主體責任落到實處。通過嚴格織密法規(guī)制度網(wǎng)和電子監(jiān)管網(wǎng)“兩張網(wǎng)”，不斷強化權力監(jiān)督制約，以制度的“剛性”+科技的“靈性”，切實管人管錢管權管交易，形成科學有效的防控機制。通過用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，建立健全基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，嚴格執(zhí)行民主集中制，用好批評與自我批評武器，立起批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四道防線，以真管真嚴、長管長嚴的態(tài)度使天津的政治生態(tài)“天空晴朗”。

　　二、多措并舉協(xié)同發(fā)力 推動政治生態(tài)建設落地生根

　　良好的政治生態(tài)是永葆黨的先進性和純潔性、切實提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，也是凝心聚力、同心同德、促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重要因素。近年來，天津市委、市政府始終堅持綜合施策，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，通過建立完善制度機制，使各項舉措精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力，大力營造廉潔從政、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，凝聚起全面深化改革、加快天津發(fā)展的強大正能量。

　　以新理念把握引領新常態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力增添發(fā)展動力。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，管全局、管根本、管長遠。天津市委、市政府認真貫徹落實五大發(fā)展理念，用好唯物辯證法，主動適應引領新常態(tài)，以辯證思維統(tǒng)籌處理好數(shù)量速度與質(zhì)量效益、“揚長”與“補短”的辯證關系，處理好供給與需求的辯證關系，積極推進供給側結構性改革。通過積極抓好大項目好項目建設，打造科技小巨人升級版，推行“專家+管家”服務式樓宇經(jīng)濟升級版，推進萬企轉型升級，開展中小微企業(yè)“一助兩促”活動，實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，開展綠色制造示范工程，堅持“放管服”三管齊下，大力推進“十個一”改革。通過一系列改革發(fā)展“組合拳”的精準發(fā)力，不斷營造出深化改革、推動發(fā)展的良好政治氛圍。

　　樹立正確的選人用人導向，構筑人才高地建設人才強市。選好人用好人是反映政治生態(tài)的風向標。市委代理書記、市長黃興國多次明確要求，要從嚴從實選人管人，嚴把選人用人關口，嚴防“帶病提拔”，不斷凈化干部隊伍。此外，他還在歷次會議中強調(diào)人才的重要性，指出人才興則天津興，人才強則天津強。近年來，天津通過抓住人才驅(qū)動這個“牛鼻子”，積極實施“千企萬人”支持計劃，為企業(yè)引進創(chuàng)新型高層次人才，大力實施百萬技能人才培訓福利計劃，提升職業(yè)技能培訓水平，實施“一張綠卡管引才”計劃，簡化人才引進審批流程和手續(xù)，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供暢通無阻的“通行證”，大力實施眾創(chuàng)空間示范工程，把眾創(chuàng)空間打造成為年輕人精神的“會客廳”、思想的“夢工廠”。通過打出一套引才聚才的“組合拳”，推動“人口紅利”加速向“技工紅利”“人才紅利”轉變，積極營造出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

　　堅持以人民為中心改革發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。人民立場是天津市委、市政府改革發(fā)展始終恪守的根本政治立場。近年來，天津通過加快推進“三區(qū)聯(lián)動”建設，深化“三改一化”改革，打造擁有薪金、租金、股金、保障金的“四金”農(nóng)民。積極實施普惠托底的民生保障工程，開展500個困難村和500個社區(qū)結對幫扶活動，構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。通過實施以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)活動，三年來，每年新增就業(yè)48萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2015年達到34101元。加快實施“美麗天津·一號工程”，修訂大氣污染防治條例、水污染防治條例等，嚴格劃定生態(tài)保護紅線。推進安全天津建設，全面落實主體責任、制度規(guī)范、設施建設、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監(jiān)管措施，嚴守安全發(fā)展紅線。通過積極實施系列民生工程，讓人民群眾共享改革發(fā)展紅利，凝心聚力共助改革。

　　建立健全管黨治黨制度體系，營造“風清氣正”的政治生態(tài)�？茖W統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃是落實管黨治黨的根本所在。天津近年來通過建立健全黨風廉政建設主體責任機制，嚴格落實“一崗雙責”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，確保各項紀律規(guī)矩有效執(zhí)行。實施權力—責任—負面清單制度，放大“一顆印章管審批”改革效應，設立行政審批局，嚴格規(guī)范行政職權和運行流程。建立執(zhí)行“三重一大”決策機制，規(guī)定“一把手”不直接分管人、財、物、項目建設等工作，嚴格規(guī)范決策權。建立開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度，實行紀律審查“一案六書六報告兩約談”制度，建立重點問題清單、整改責任清單、工作臺賬清單和專題報告“三清單一報告”制度，完善巡視整改制度，推行建立責任清單、問題清單、成果清單、評價清單、督辦清單“五清單”式巡視整改評價機制，確保巡視巡查糾建并舉。以制度體系建設切實清除污染源，以風清氣正的政治生態(tài)取信于民。

　　三、固本培元立規(guī)明矩 政治生態(tài)建設要永遠在路上

　　“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心”。政治生態(tài)建設，既是一項政治任務，也是一項社會工程。通過近些年的持續(xù)努力，天津在落實管黨治黨責任、重構政治生態(tài)方面取得了新成效、積累了新經(jīng)驗，但與此同時，我們也要清醒地認識到，解決政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題絕非一朝一夕之功，需要我們持之以恒、鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，讓政治生態(tài)建設永遠在路上。這就要求我們從嚴從實做到“三個堅持”，即始終堅持高標準守住底線，推動思想和制度同發(fā)力。真正把固本培元的“高線”和嚴守紀律規(guī)矩的“底線”有機結合起來，推動思想建黨“強信念”和制度治黨“立規(guī)矩”同頻共振、同時發(fā)力；始終堅持激濁揚清兩手抓，讓全黨上下激發(fā)凝聚正能量。全面凈化政治生態(tài)，讓黨內(nèi)正能量充沛，關鍵是要堅持破立并舉、激濁揚清兩手抓。既鏟除腐敗土壤、祛除作風積弊，又堅持正確用人導向、維護紀律規(guī)矩權威，既“小病”“大病”一起治，又堅持治療和預防一起抓；始終堅持以上率下層層抓，營造清正清廉清明好風氣。作為黨風廉政建設和政治生態(tài)建構的領導者、執(zhí)行者、推動者，各級黨委和領導干部應通過一級做給一級看、一級帶著一級干，以“關鍵少數(shù)”帶動引領大多數(shù)，建立健全權力運行監(jiān)督體系，自覺抵御各種風險和誘惑，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。面向未來的趕考，只要我們始終堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不止步、反腐懲惡不松軟，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進，以更加強烈的責任感使命感憂患感，以更高的站位、更堅定的態(tài)度、更務實的行動，把天津貫徹落實全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)的各項任務要求落到實處，我們就一定能夠凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，不斷開創(chuàng)美麗天津建設新局面。（作者為中共天津市委黨校黨史黨建教研部副教授）