主持人：

　　本報理論部高級編輯 葉帆

　　嘉 賓：

　　全國黨建研究會會長 李景田

　　中共河南省委常委、組織部部長 夏杰

　　中央黨校中共黨史教研部主任、教授 謝春濤

　　山東大學馬克思主義學院院長、政黨研究所所長 王韶興

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。黨強則國強。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央為了鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心，堅定不移推進全面從嚴治黨，黨的建設不斷開創(chuàng)新局面，進一步創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義黨建學說。全面從嚴治黨是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。今天刊登的理論對話和“大家手筆”，圍繞全面從嚴治黨這一主題進行闡釋。

　　——編者

　　“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰�！�

　　管黨治黨一刻不能松懈

　　主持人：習近平同志指出：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”當前，我們黨正面臨“四大考驗”“四種危險”。如果管黨不力、治黨不嚴，黨就不可能成為堅強領導核心，就有可能失去執(zhí)政資格。

　　李景田：對于我們這樣一個有著8800多萬黨員的大黨來說，管黨治黨一刻也不能松懈。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以大魄力、大智慧、大手筆譜寫了全面從嚴治黨的新篇章。但我們也應看到，全面從嚴治黨是一項長期、艱巨的任務，必須常抓不懈、久久為功。就像習近平同志指出的，盡管反“四風”解決了一些問題、取得了一定成績，但其土壤還存在，“病原體”還沒有根本消除，反彈的可能性還隨時存在。如果遏制的力量小于反彈的力量，各種歪風邪氣東山再起，再治理就事倍功半了。因此，全面從嚴治黨必須常抓不懈。一是必須真管真治。各級領導班子特別是黨組織書記要切實增強管黨治黨意識，把抓好黨建作為主業(yè)和最大的政績，嚴字當頭、一管到底。二是必須敢管敢治。要不怕難、不信邪、不手軟，敢于發(fā)力，堅決打好全面從嚴治黨攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三是必須善管善治。黨的建設是一門科學，全面從嚴治黨必須注意方法，講求實效，治出水平。

　　夏杰：習近平同志關于黨要管黨、從嚴治黨的重要思想，體現(xiàn)了我們黨對自身所處歷史方位的深刻把握、對自身肩負使命的深刻認識、對自身建設狀況的深刻憂思。特別是習近平同志強調“管黨治黨一刻不能松懈”，振聾發(fā)聵、使人警醒。在關鍵時刻，“一篙松勁退千尋”，甚至會功虧一簣、前功盡棄。當前，我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，“四大考驗”依然嚴峻，“四種危險”依然存在。我們黨要成功經(jīng)受考驗、克服危險，就必須居安思危，增強憂患意識、問題意識、風險意識，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設。如果管黨不力、治黨不嚴，就可能陷入歷史周期率的怪圈。縱觀歷史、展望未來，堅持全面從嚴治黨是我們黨的必然選擇。

　　謝春濤：黨的十八大以來，習近平同志對黨的建設非常重視，這種重視可以說到了一個新的高度。習近平同志為什么這么重視黨的建設？我覺得原因主要有兩方面：一是黨的建設具有極端重要性。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，如果全面從嚴治黨抓不好，其他三個“全面”就不可能搞得好，所以管黨治黨一刻不能松懈。二是當前黨的建設存在亟待解決的問題�！八娘L”問題特別是腐敗問題，嚴重影響黨的先進性和純潔性。這3年多反腐敗的實踐讓我們看到了腐敗分子的行為有多么嚴重，反腐敗斗爭的形勢是多么嚴峻復雜，不從嚴治黨絕對不行。

　　王韶興：在政黨政治時代，管黨治黨既是維系政黨生命的內在要求，也是實現(xiàn)政黨價值的前提條件。黨要管黨、從嚴治黨，是世界政黨政治發(fā)展揭示的一條重要規(guī)律。高度重視管黨治黨，既是馬克思主義政黨建設的顯著特征和基本經(jīng)驗，也是當前我們黨自身建設的時代要求和努力方向。管黨治黨一旦松懈下來，就有亡黨亡國的危險。習近平同志關于全面從嚴治黨的重要論述，深刻闡明了新的歷史條件下管黨治黨的根本性、戰(zhàn)略性、全局性價值和意義，也迫切要求我們在增強管黨治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性和持久性方面下大功夫、做大文章。

　　“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程�！�

　　堅持思想建黨和制度治黨緊密結合

　　主持人：習近平同志提出“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”，要求補足共產(chǎn)黨人精神上的鈣，這強調的是思想建黨問題。同時，他又提出“把權力關進制度的籠子里”“用制度治黨、管權、治吏”，這強調的是制度治黨問題。全面從嚴治黨，必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，做到同時發(fā)力、同向發(fā)力。

　　李景田：堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，這揭示了黨的建設一條重要規(guī)律。重視思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。正因為重視和堅持從思想上建設黨，我們黨才始終保持思想先進、步調統(tǒng)一，才有了攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大精神力量。制度治黨是我們黨對自身建設經(jīng)驗的深刻總結，也體現(xiàn)了時代的要求。制度治黨離不開正確的思想引領，而思想建黨的成果要靠制度治黨來保障和鞏固，只有把思想建黨和制度治黨緊密結合起來，才能充分發(fā)揮兩方面的優(yōu)勢，形成合力，有效推進全面從嚴治黨。當前，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，就要突出理想信念教育和黨性培養(yǎng)鍛煉，抓好黨章黨規(guī)和習近平同志系列重要講話精神的學習，引導廣大黨員干部補足精神上的“鈣”；就要抓好廉潔自律準則和紀律處分條例等黨內法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使制度成為鐵規(guī)矩、硬約束，成為不可觸碰的高壓線。

　　夏杰：從嚴治黨既要探索從心入手的思想建黨路子，又要開出務實管用的制度治黨良方。堅持思想建黨，需要把信念宗旨作為共產(chǎn)黨人的“大義大德”，把思想政治建設擺在首位，把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，把深入學習領會習近平同志系列重要講話精神作為首要任務，推動“兩學一做”學習教育經(jīng)常化、全覆蓋，強化黨員干部的理論認同和價值認同，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。堅持制度治黨，需要著眼強化制度治黨的外在約束力，用制度治黨、管權、治吏，使各方面制度更加健全更加定型，以黨建制度改革提高管黨治黨水平。思想建黨和制度治黨兩個方面要同時發(fā)力、同向發(fā)力，做到內力與外力并用，不能只強調一個方面。

　　謝春濤：習近平同志高度重視思想建黨問題，他關于精神之“鈣”和“總開關”的說法很形象很生動，也很深刻。每個人的行動都是在思想觀念支配下發(fā)生的，有理想信念這樣的“鈣”，什么風險困難都能經(jīng)受得�。蝗绷诉@樣的“鈣”，什么問題都有可能出。在這一問題上，正反兩方面的例子都很多。革命時期的共產(chǎn)黨人總體上不缺“鈣”，夏明翰烈士就義前寫的“砍頭不要緊，只要主義真”，我們今天讀來仍很感動。而近年來一些黨員領導干部出這樣那樣的問題，說到底是因為信仰迷茫、精神迷失。思想建黨很重要，制度治黨也很重要�？偨Y過去黨的建設的教訓，制度缺失是很重要的一個方面。因此，習近平同志強調堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，真正做到用制度管權管事管人。

　　“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”

　　把紀律建設擺在更加突出位置

　　主持人：沒有鐵的紀律就無法確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。黨的十八大以來，習近平同志多次強調要把紀律建設擺在更加突出位置�？梢哉f，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。

　　李景田：我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的重要優(yōu)勢。新的歷史條件下，我們仍然要靠紀律維護黨的團結統(tǒng)一。嚴明黨的紀律，首先要嚴明黨的政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，政治方向、政治原則、政治紀律絕不能放松要求，更不能“隨行就市”。嚴明黨的政治紀律，最核心的是堅持黨的領導，自覺同黨中央保持高度一致，維護中央權威。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識是遵守政治紀律的重要前提，嚴格遵守和堅決維護黨章是遵守政治紀律的基本要求。必須嚴格執(zhí)行民主集中制和黨內各項制度規(guī)矩，正確對待組織、正確對待集體、正確對待個人，對黨忠誠老實。此外，還必須嚴明黨的組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等各項紀律，織密扎牢紀律之網(wǎng)，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究，使紀律成為不可撼動的鐵律。

　　夏杰：黨的紀律是治黨之重器。加強黨的紀律建設，首先要把紀律規(guī)矩立起來。以黨章為根本遵循，把學習、遵守、維護黨紀黨規(guī)制度化和具體化。其次，要使紀律規(guī)矩守得住。真正把紀律挺在前面，使黨員干部始終堅守底線、不碰紅線。其中，政治紀律是最重要、最根本的紀律，要把政治紀律牢牢刻印在黨員干部心中。最后，要讓執(zhí)紀監(jiān)督落到位。對違反紀律規(guī)矩的行為，敢于動真碰硬，決不能放任自流，使紀律規(guī)矩真正成為帶電的高壓線，形成守紀律、講規(guī)矩的良好政治生態(tài)。

　　謝春濤：過去一段時間，黨的建設中出現(xiàn)了紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的狀況。一些黨員領導干部出問題，跟這一狀況有很大關系。有的人落馬后抱怨組織，說從違紀到違法那么長時間，組織從來沒有提醒過。這種抱怨當然是為了推卸責任，但也反映出紀律建設存在寬、松、軟的問題。習近平同志特別重視紀律建設，強調要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員。黨的十八大以來，中央修訂和頒布了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一系列黨內法規(guī)，處理了很多違反黨紀黨規(guī)的黨員干部。有理由相信，隨著監(jiān)督執(zhí)紀問責越來越嚴，廣大黨員干部的紀律規(guī)矩意識一定會不斷增強。

　　王韶興：紀律作為黨的各級組織和廣大黨員必須遵守的行為準則，是我們黨統(tǒng)一之所依、力量之所在。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，我們黨在紀律建設方面面臨一系列新挑戰(zhàn)�，F(xiàn)實生活中，個別黨員不守紀律、不講規(guī)矩，或是搞團團伙伙、拉幫結派，或是口無遮攔、亂評妄議，或是自由散漫、目無組織，或是欺上瞞下、弄虛作假，或是說情拉票、跑風漏氣。諸如此類不守紀律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象，如果不能得到有效整治，維護黨的團結統(tǒng)一就是一句空話，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會大大削弱。習近平同志明確提出，要加強紀律建設。這就要求我們必須以新的政治自覺，對黨的紀律建設問題從理論層面加以系統(tǒng)說明，從戰(zhàn)略高度加以科學定位，從戰(zhàn)術角度加以有效推進。

　　“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個�！�

　　“老虎”“蒼蠅”一起打，持續(xù)深入改進作風

　　主持人：黨的十八大以來，我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度深入推進反腐敗斗爭，極大贏得了黨心民心。如何認識反腐敗斗爭對全面從嚴治黨的重大意義？如何在反腐敗斗爭的基礎上持續(xù)深入改進作風？

　　夏杰：習近平同志指出，民心是最大的政治。反腐敗、轉作風，事關民心所向，事關黨的生死存亡。歷史和實踐表明，反腐的力度與民心的聚合度正相關。只有以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗，既堅決查處嚴重違紀違法的“老虎”，又大力整治在群眾眼前嗡嗡亂飛的“蒼蠅”，才能真正形成風清氣正的政治生態(tài)，堅定人民群眾對黨的信心和信任。為此，我們要打主動仗，著眼鞏固、拓展作風建設和反腐敗斗爭取得的各項成果，綜合施策、標本兼治，堅決遏制腐敗蔓延勢頭、防止“四風”問題反彈；要打攻堅戰(zhàn)，強化問題導向，緊盯作風方面的突出問題，緊盯容易滋生腐敗的重點領域、重要對象、關鍵節(jié)點，有針對性地開展專項治理、集中攻堅；要打持久戰(zhàn)，堅持抓常抓細抓長，形成馳而不息轉作風、反腐敗的長效機制。

　　謝春濤：對于反腐敗，習近平同志表現(xiàn)出了最堅決的態(tài)度。他指出，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。黨的十八大以來，黨中央反腐敗的力度有目共睹，“老虎”被打的數(shù)量、涉及干部的級別、處理的嚴厲程度，可以說是過去少有的。除了嚴厲懲處腐敗，習近平同志還提出要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。反腐敗斗爭的深入開展也帶動了黨的作風建設，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

　　王韶興：黨的作風就是黨的形象，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，我們黨在改進作風方面一直是馳而不息，真正體現(xiàn)了“作風建設永遠在路上”，其成效有目共睹。要真正改進作風，就必須反對腐敗。堅定不移反對腐敗，建設廉潔政治，這是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是全面從嚴治黨的價值指向。黨的十八大以來，習近平同志對深入推進反腐倡廉建設作了重要論述。深入貫徹習近平同志重要論述精神，需要從理論層面對反腐倡廉的價值意義加以系統(tǒng)說明，深入挖掘馬克思主義經(jīng)典作家關于反腐倡廉的基本思想；需要從歷史層面對反腐倡廉的價值意義加以科學揭示，全面總結馬克思主義政黨反腐倡廉的經(jīng)驗教訓；需要從現(xiàn)實層面對反腐倡廉的價值意義加以深刻闡釋，科學闡明當前我們黨加強反腐倡廉的重要性與緊迫性。

　　“要堅持正確用人導向，把好干部選出來、用起來，促進能者上、庸者下、劣者汰�！�

　　大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部

　　主持人：黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。全面從嚴治黨，要求培養(yǎng)造就一支高素質干部隊伍。習近平同志提出了黨和人民需要的好干部的五條標準，這是全面從嚴治黨背景下干部隊伍建設的基本遵循。當前，應該如何按照好干部標準建設高素質干部隊伍？如何克服“為官不為”現(xiàn)象？

　　李景田：政治路線確定之后，干部就是決定因素。我們必須認真落實習近平同志提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”20字標準，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。從整體上看，我們的干部隊伍素質是好的，沒有這樣一支干部隊伍，就不會有改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的豐碩成果。但是一個時期以來，確實存在著干部管理失之于寬、失之于軟的問題。針對這些問題，黨的十八大以來，黨中央采取了一系列措施，全面加強對干部的教育和管理，干部隊伍的整體狀況明顯好轉。全面從嚴治黨，要繼續(xù)抓住從嚴管理干部這個關鍵，把更高的標準、更嚴的要求落實到干部教育培養(yǎng)、考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，保持黨的十八大以來從嚴管理干部的勁頭不松懈。在從嚴管理的同時，還要滿腔熱忱地關心干部，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，激勵廣大干部奮力向上、奮發(fā)有為、奮勇爭先。要建立容錯糾錯機制，對那些勇于負責、敢闖敢試的干部，即使在工作中偶有小失誤，只要是“為公”而不是“謀私”，組織上就要充分理解和信任，以組織的溫暖給干部注入為黨和人民事業(yè)持續(xù)奮斗的不竭動力。

　　夏杰：為政之要，首在用人。落實習近平同志提出的新時期好干部標準，需要加強培養(yǎng)，突出理想信念教育和黨性教育，注重專業(yè)能力建設；需要知人善任，精準識別干部，把想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部選拔到合適崗位；需要改革創(chuàng)新，不斷深化干部人事制度改革，形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制；需要從嚴監(jiān)督，通過嚴肅干部人事紀律防止“帶病提拔”，通過織密干部管理“監(jiān)督網(wǎng)”做到管早管小管平時。當前，干部隊伍總體上是好的，但一些干部“為官不為”的問題必須引起高度重視。治理“為官不為”要察“病癥”，透過庸、懶、散、拖、推等表象看問題本質，分清干部不作為究竟屬于能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的哪種類型。在察“病癥”的基礎上要找“病根”。要辯證分析，既找干部自身的問題，包括理想信念、宗旨意識、能力本領等方面問題；也找外部管理的問題，如權責不對等、激勵關懷不到位等情形。找準了“病根”，就能為治理“為官不為” 開出良方。

　　王韶興：習近平同志明確指出，衡量一名黨員干部是否優(yōu)秀，關鍵要看以下五條標準，即信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這五條標準是一個有機整體，對干部來說缺一不可。比如，有的干部清正廉潔，但不敢擔當，這樣的干部就不算好干部；有的干部有為民服務之心，卻無勤政務實之能，這樣的干部也不是好干部。這五條標準共同的價值指向和精神實質就是黨員干部的黨性修養(yǎng)。因此，評價黨員干部培養(yǎng)的質量與水平，不僅要分析單個方面的成效，更要考量整體成效。