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協(xié)調(diào)推進“四個全面”
呂高安
//8858151.com2015-06-11來源:經(jīng)濟日報
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    習近平總書記堅持問題導向和科學思維,以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光,堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題,提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。這“四個全面”,是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的,是從人民群眾的熱切期待中得出來的,是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的,立足治國理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標。

    “四個全面”第一次將全面建成小康社會,定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標,確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;第一次將全面依法治國,論述為全面深化改革的“姊妹篇”,形成“鳥之兩翼、車之雙輪”;第一次為全面從嚴治黨標定路徑,要求“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性”,鍛造我們事業(yè)更加堅強的領(lǐng)導核心。每一個“全面”,都是一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想,閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝!八膫全面”相輔相成、相互促進、相得益彰,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

    全面小康,核心就在全面。這個“全面”,體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康,是不讓一個人掉隊的全面小康。這個“全面”,也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。我們要建成的全面小康,是“干部清正、政府清廉、政治清明”“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康,是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康,是“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強,全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康,是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康,是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康,是“以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設(shè)新局面”“為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量支撐”的全面小康……方方面面,著眼的是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。全面建成小康社會,從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進入新階段、經(jīng)濟進入新常態(tài)的今天,關(guān)于全面建成小康社會的論述,抓住發(fā)展中存在的突出矛盾,瞄準的是經(jīng)濟、社會和人的素質(zhì)的全面提升。

    全面深化改革,根本在“改革”,關(guān)鍵在“深化”,重點在“全面”。體現(xiàn)在認識論上,就是堅持系統(tǒng)思維,強調(diào)不能以偏概全、不能片面理解。比如,全面深化改革的總目標,“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”與“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是一個有機整體,不能顧此失彼、斷章取義。比如,既要講“市場的決定性作用”,也要講“更好發(fā)揮政府作用”;既要講如何分好“蛋糕”,也要講如何做大“蛋糕”。歸根到底,全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的,對黨和人民事業(yè)有利的,對最廣大人民有利的,對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的,該改的就要堅定不移改。體現(xiàn)在方法論上,就是要“審大小而圖之,酌緩急而布之,連上下而通之,衡內(nèi)外而施之”,充分考慮各項改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性,努力做到眼前和長遠相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,最大限度減少阻力。同時,也要立足全局抓大事,善于抓住“牛鼻子”,以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口,在牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點上集中發(fā)力,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰,在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果。

    全面依法治國,開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延,讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分,助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán),標志著依法治國按下“快進鍵”、進入“快車道”。黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,依法治國和以德治國相結(jié)合等,從頂層設(shè)計的角度,回答法治統(tǒng)一性的問題:“五大法治體系”“三個共同推進”“三個一體建設(shè)”,從國家治理的角度,回答法治協(xié)調(diào)性的問題:“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,從參與主體的角度,回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領(lǐng)導與依法治國關(guān)系這一根本問題,既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心,處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位,也強調(diào)社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導,黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。對法治認識的不斷深化,正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進程中的自我超越、自我提升。

    全面從嚴治黨,既是時代發(fā)展的必然趨勢,也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。全面從嚴治黨,核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終保持黨的先進性和純潔性,重點是從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀,目標是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中,全面從嚴治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一,體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。我們國家和民族的發(fā)展必須有一個主軸,中華民族走向繁榮、富強和文明,必須有一個堅強的領(lǐng)導核心,這個領(lǐng)導核心無可替代,就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。協(xié)調(diào)推進“四個全面”,最根本的是堅持黨的領(lǐng)導不動搖。黨的領(lǐng)導是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴治黨,鍛造堅強領(lǐng)導核心,就能為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引,防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤;就能不斷加強和改善黨的領(lǐng)導,使黨始終成為全國人民的主心骨,為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供政治保證,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量。

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