在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”這一重要論斷，標(biāo)志著馬克思主義政黨學(xué)說的理論創(chuàng)新，道出了確保中國共產(chǎn)黨繼續(xù)前進(jìn)的赤誠初心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記還曾提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)另一個重要論斷：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我們應(yīng)將上述兩個重要論斷聯(lián)系起來，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之為“本質(zhì)”和“優(yōu)勢”，離不開作為其根本政治立場的人民立場。

　　執(zhí)政氣場源自人民立場

　　有了正確的“立場”，懂得權(quán)從何來、情系何處、利為誰謀，才能更好地“立德”“立功”“立言”，才能更好地“立威”“立信”“立人”。我們的黨唯有站穩(wěn)人民立場這一根本政治立場，立黨為公、執(zhí)政為民，“為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的”，“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”，才能真正使我們的隊伍“興旺起來”，真正做到“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”。

　　中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊�！跋蠕h隊”意味著這一政黨具有高度的先進(jìn)性和純潔性，“中國工人階級”“中國人民和中華民族”則表明了這一政黨具有深厚的人民基礎(chǔ)和廣泛的代表性，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨之有別于其他政黨，正在于她對“結(jié)黨營私”“黨同伐異”“黨而不群”的一切剝削階級政黨理念的徹底摒棄，正在于她能夠“立黨為公”“執(zhí)政為民”“敬業(yè)樂群”，正在于她“毫無自私自利之心”“大有利于人民”的精神，正在于她以“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”為己任，“把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”，“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。

　　1973年6月22日晚，毛澤東在中南海書房會見了馬里共和國國家元首穆薩·特拉奧雷上校。后者說：“我們非洲的人都認(rèn)為毛主席是天才，而且是有史以來唯一的天才。法國人教導(dǎo)我，拿破侖是有史以來唯一的天才，但我認(rèn)為同毛主席對世界的貢獻(xiàn)相比，拿破侖不及毛主席的三分之一�！泵珴蓶|搖頭說：“你把我吹得太高了。我是地才，地就是土地吧。都是人民群眾的經(jīng)驗，我作的總結(jié)。沒有人民，啥事都干不成啊！請你少吹一點(diǎn)了，我的朋友啊，你也不要強(qiáng)加于我。”生肖屬蛇的毛澤東以“地才”自況，而他的“大地”不是別的，正是人民。

　　人民不僅是中國共產(chǎn)黨人的“大地”，更是中國共產(chǎn)黨人的“上帝”。1945年6月，在后來以《愚公移山》名世的黨的七大閉幕詞中，毛澤東說：“我們一定要堅持下去，一定要不斷地工作，我們也會感動上帝的。這個上帝不是別人，就是全中國的人民大眾�！敝袊伯a(chǎn)黨之所以能取得“補(bǔ)天柱地”“開天辟地”的偉大成就，中國共產(chǎn)黨人之所以能成為“頂天立地”“經(jīng)天緯地”的時代先鋒，端賴于其時刻銘記著“全心全意為人民服務(wù)”這一黨的根本宗旨，秉持著“人民立場”這一根本政治立場，務(wù)期“歡天喜地”，進(jìn)而“感天動地”，得民心而得天下，順民心而治天下！

　　群眾路線落實人民立場

　　準(zhǔn)確把握“人民立場”，需要將其與“群眾路線”聯(lián)系起來�！叭嗣窳觥笔俏覀凕h的根本政治立場，“群眾路線”則是我們黨的生命線和根本工作路線：“人民立場”講的是原則，“群眾路線”講的是方法：“人民立場”是“做正確的事”，“群眾路線”則是“正確地做正確的事”。

　　《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。群眾路線既反對精英主義，又反對民粹主義；既反對“命令主義”，又反對“尾巴主義”；既反對出于權(quán)力的傲慢頤指氣使時時處處做“先生”，又反對缺乏執(zhí)政的擔(dān)當(dāng)謹(jǐn)小慎微唯唯諾諾做“學(xué)生”�！叭嗣窳觥蓖α⑷嗣竦闹黧w地位，而“群眾路線”則從認(rèn)識論和方法論的角度，揭示出黨群關(guān)系實際上類似于哲學(xué)上的“主體間性”，即主體和主體之間的關(guān)系。

　　黨員干部要認(rèn)識到“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任”，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于任事；但同時也要認(rèn)識到“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者和歷史前進(jìn)的動力，理所當(dāng)然也是政治的主體。《黨章》還規(guī)定：黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。應(yīng)該認(rèn)識到，所謂“公仆”，實為“公”字當(dāng)頭的“仆”“主”合一、亦“仆”亦“主”，首先是“仆”，其次是“主”。就此而言，群眾路線又構(gòu)成了當(dāng)代中國根本的決策規(guī)范，它尋求的是對精英主義和大眾民主的超越和揚(yáng)棄，尋求的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的三位一體，尋求的是以“天下為公”為志向的“選賢與能”。

　　惟其如此，我們方能認(rèn)識到習(xí)總書記“七一”重要講話關(guān)于人民立場的論述之中，為何既強(qiáng)調(diào)“毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路”，“擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面”；又強(qiáng)調(diào)“‘功以才成，業(yè)由才廣�！宰R才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外等各方面優(yōu)秀人才吸引過來、凝聚起來”。

　　群眾路線是對人民立場的具體落實，但同時，人民立場具有不容置疑的先決地位。習(xí)近平同志在浙江任省委書記時，曾經(jīng)提出一個非常形象的說法——“跟著群眾跳火坑”，可謂對兩者關(guān)系尤其是人民立場先決地位的深刻闡發(fā)和生動寫照，并指出：“我們要講兩句話：第一句話，干部要相信和依靠群眾，但又不能做群眾的尾巴；第二句話，干部要教育和引導(dǎo)群眾，但千萬不能站到群眾的對立面�！秉h的十八大以后，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“民心是最大的政治”，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，進(jìn)而提出了以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了人民是推動歷史發(fā)展的根本力量的唯物史觀，體現(xiàn)了逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求。

　　知行合一堅定治理自信

　　《尚書》云：“非知之艱，行之惟艱�！碧煜轮T事，知之易而行之難。秉持人民立場，亦是知易行難之事。

　　反面的教訓(xùn)值得記取。1938年出版的《聯(lián)共（布）黨史簡明教程》的結(jié)尾，曾如是總結(jié)聯(lián)共（布）歷史的基本教訓(xùn)：“布爾什維克很像希臘神話中的英雄安泰�！薄爱�(dāng)布爾什維克保持同廣大人民群眾的聯(lián)系時，他們將是不可戰(zhàn)勝的——這可以認(rèn)為是一個規(guī)律。相反地，布爾什維克只要一脫離群眾和失去同群眾的聯(lián)系，只要一染上官僚主義的毛病，他們就會喪失力量，而變成空架子。”安泰之喻，可謂切中肯綮又一語成讖！從俄共（布）到聯(lián)共（布）及至蘇共，這一曾經(jīng)創(chuàng)造了社會主義革命和建設(shè)無盡輝煌、托舉出一大世界強(qiáng)國的擁有近2000萬黨員的老大政黨，卻日漸脫離人民并自居于人民之上、異化為封閉僵化的官僚主義的特殊利益集團(tuán)，終于在連續(xù)執(zhí)政74年后轟然崩塌，“得眾則得國，失眾則失國”！

　　1968年，冷戰(zhàn)方熾，美國政治學(xué)家亨廷頓在其名著《變化社會中的政治秩序》中石破天驚地指出：各國政治之間的最大分野，并非“政府形式”（form　of　government），而是“政府效能”（degree　of　government）。而后者實則包括“合法性、組織性、穩(wěn)定性和有效性”等指標(biāo)。亨氏據(jù)此認(rèn)為，蘇聯(lián)雖與美、英政體迥然不同，但憑借有效的政治制度供給亦可安邦定國。這在當(dāng)時堪稱冒西方世界大不韙的驚世駭俗之論，但亨氏對政治制度重要性的洞見，已被半個世紀(jì)以來中外政治發(fā)展實踐所證明。

　　然而，誠如亨廷頓的弟子福山為該書所作新版序言所言：“有一個發(fā)展變化無法嚴(yán)絲合縫地嵌入《變化中的政治秩序》的解釋框架，即蘇聯(lián)的解體。”福山進(jìn)而指出：“現(xiàn)在看來，蘇聯(lián)表面上的政治發(fā)展程度不過是‘波將金村’之類的東西。通過單純的政治意志和武力，布爾什維克創(chuàng)建了驚人的人工體制。幾乎直到其坍塌的前一刻，它看上去仍強(qiáng)而有力。問題是道德層面的：生活在其下的人，包括許多最終爬到共產(chǎn)黨高層的人，最終并不相信它的合法性�！�

　　2014年2月17日，習(xí)近平總書記在中央黨校舉辦的“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班”上指出：“東歐劇變、蘇聯(lián)解體有多方面原因，沒有形成有效的國家治理體系和國家治理能力是其中一個重要原因。其實，古往今來，大多數(shù)社會動蕩、政權(quán)更迭，原因最終都可以歸結(jié)為沒有形成有效的國家治理體系和治理能力。”立場不牢，地動山搖。通過以站穩(wěn)根本政治立場為重要面向的執(zhí)政黨合法性建設(shè)，擺脫福山所謂的“波將金陷阱”，理應(yīng)是中國國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義和重點(diǎn)難點(diǎn)所系。

　　“功以才成，業(yè)由才廣�！倍肮Τ缥┲�，業(yè)廣惟勤”。牢固樹立人民立場，正是為了重申黨與人民的神圣盟約，續(xù)發(fā)愿力，不忘初心�！疤煲曌晕颐褚�，天聽自我民聽�！鼻袑嵺`行人民立場，不能是空喊口號，而應(yīng)該體現(xiàn)在增強(qiáng)大眾獲得感、暢通有序政治參與渠道、落實人民主觀評價效度的體制機(jī)制之中，體現(xiàn)在黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部“天下大事，必作于細(xì)”的具體治理行為之中。（作者為國家行政學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心副秘書長）