創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想武器和行動指南，是必須牢牢把握并長期堅持的重要遵循。堅定以五大發(fā)展理念引領(lǐng)四川未來發(fā)展，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，成功跨越“中等收入陷阱”，確保如期全面建成小康社會，是我們必須肩負(fù)的時代使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入落實新發(fā)展理念，要緊緊抓住“十三五”時期重要戰(zhàn)略機(jī)遇，站在新的歷史起點(diǎn)上，立足四川、放眼全國，既要為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個跨越”開新局，又要為服務(wù)全國改革發(fā)展大局探新路，奮力開拓發(fā)展新境界。

　　加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。要突出打造國家軍民深度融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。抓住軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，突破制約融合的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、科教、社會服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌，打通科技與經(jīng)濟(jì)融合通道，構(gòu)筑具有核心競爭力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造平臺支撐，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。要注重發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用。深刻把握改革的關(guān)鍵地位，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出實質(zhì)性步伐，著力推進(jìn)科技體制改革實現(xiàn)重大突破，著力推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得顯著進(jìn)展。

　　加快構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要堅定推進(jìn)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展。統(tǒng)籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，做大市州經(jīng)濟(jì)梯隊，夯實縣域底部基礎(chǔ)，構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。要持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的四大城市群，協(xié)調(diào)推進(jìn)宜居宜業(yè)縣城建設(shè)計劃、百鎮(zhèn)建設(shè)行動和百萬安居工程，同步推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局，更好地形成合力，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，總結(jié)推廣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革經(jīng)驗，創(chuàng)新成本共擔(dān)利益共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動基本公共服務(wù)均等化，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的新路子。

　　加快筑牢長江上游生態(tài)屏障。要加快建設(shè)主體功能區(qū)。明確差異化發(fā)展定位，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建科學(xué)合理發(fā)展空間格局。要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。從綠色端推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，培育綠色發(fā)展新引擎。探索建立碳排放權(quán)交易平臺，加快建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心，推動形成綠色生產(chǎn)發(fā)展方式。要突出抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和流域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)開展綠化全川行動，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。要健全完善生態(tài)文明體制機(jī)制。探索建立生態(tài)文明考核評價體系，完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動綠色發(fā)展理念在四川開花結(jié)果，使四川成為美麗中國的亮麗名片。

　　加快建成西部內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。要加快推進(jìn)互聯(lián)互通。重點(diǎn)推進(jìn)高速鐵路大通道建設(shè)，提升長江航道等級，建設(shè)成都天府國際機(jī)場，變交通走廊為經(jīng)濟(jì)走廊。要積極參與國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作，加大“走出去”力度，推進(jìn)能源電力、軌道交通、電子信息等領(lǐng)域國際合作。要努力打造區(qū)域合作先行區(qū)。扎實推進(jìn)天府新區(qū)、綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)質(zhì)平臺建設(shè)，全力打造全省對外開放的靚麗窗口；積極推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中法成都生態(tài)園和新川創(chuàng)新科技園建設(shè)，打造國際區(qū)域合作新平臺；積極創(chuàng)設(shè)中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)，全面推動貿(mào)易便利化。

　　堅決打贏四川脫貧攻堅戰(zhàn)。要克服“大水漫灌”，扭住精準(zhǔn)不動搖。探索實踐精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新辦法新舉措，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，找準(zhǔn)窮根，明確靶向。要跳出“貧困陷阱”，補(bǔ)齊教育短板不松勁。更加注重教育脫貧，扎實提高貧困人口素質(zhì)，用知識改變命運(yùn)，斬斷貧困代際傳遞。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不走樣。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，科學(xué)有序開發(fā)特色優(yōu)勢資源，因地制宜培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以信息化助推精準(zhǔn)扶貧。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，實施電商扶貧工程，創(chuàng)新商業(yè)模式，激發(fā)綜合扶貧的發(fā)展?jié)撃�，以信息化推進(jìn)扶貧方式大變革。（作者單位：省委政策研究室）