當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長動力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟福祉包容共享等全方位轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。面對新的發(fā)展環(huán)境，長春的振興發(fā)展必須創(chuàng)新思維，搶抓機遇，把自身發(fā)展放在更大的坐標(biāo)系中去思考、謀劃和推動各項工作，做到立足吉林看長春、放眼全國看長春、走向世界看長春。對標(biāo)高位，是長春在副省級城市中爭先進位的核心工作理念，也是匯聚長春老工業(yè)基地全面振興的不竭動力。

　　對標(biāo)發(fā)展是一種核心工作理念和工作方法

　　對標(biāo)，最初意義上是一種調(diào)查比較的基準(zhǔn)方法。對標(biāo)管理是上世紀(jì)70年代美國施樂公司為追趕日本企業(yè)佳能而提出的一種管理思想。簡單說，就是學(xué)習(xí)對手的先進經(jīng)驗，優(yōu)化后為我所用，最終趕超對手，刷新行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在對標(biāo)已經(jīng)成為很多城市、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展過程中不斷超越自我、追求卓越的核心工作理念和工作方法。

　　對標(biāo)發(fā)展主要是指通過與先進地區(qū)對比，找出工作中的差距和不足，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，不斷向高水平邁進的一種工作理念和工作方法。從長春講，就是要向其他省會城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的先進城市對標(biāo)看齊；對縣（市）區(qū)而言，就是要主動與全國百強縣、先進地區(qū)省會城市的市轄縣對標(biāo)。例如農(nóng)安縣提出將山東省章丘市作為對標(biāo)單位，在競爭中尋求發(fā)展。因為農(nóng)安和章丘，同樣是歷史文化悠久的縣城。一個古稱黃龍府，一個是被譽為“小泉城”；區(qū)位優(yōu)勢明顯，均處于省會半小時的經(jīng)濟圈內(nèi)；礦產(chǎn)資源豐富，都是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)。只有找準(zhǔn)學(xué)習(xí)趕超目標(biāo)，堅定發(fā)展信心，明確提升路徑，這樣才能有的放矢，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　對標(biāo)發(fā)展也是一個尋標(biāo)、立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)，直至超標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)的過程。在這個過程中，模仿先進的具體做法、借鑒標(biāo)桿成功經(jīng)驗的同時，要更加注重研究先進模式的理念、思想精髓，要在借鑒中不斷創(chuàng)新，超越自我，逐漸走出自己的路。這是一個完善的循環(huán)發(fā)展機制。

　　長春在對標(biāo)高位中謀發(fā)展

　　2016年是“十三五”的開局之年，面對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期、建機制增活力的攻堅期、新優(yōu)勢新動力的形成期及補短板建小康決戰(zhàn)期的挑戰(zhàn)，長春的每一個經(jīng)濟細(xì)胞，都要以“對標(biāo)高位”的要求謀劃發(fā)展、推進工作，超前謀劃贏得先機，創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題，加快把長春建設(shè)成吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)和東北亞區(qū)域性中心城市。

　　精準(zhǔn)立標(biāo) 立標(biāo)就是尋找一個榜樣、一個楷模、或者一個典范，立作標(biāo)桿。標(biāo)桿可以是工作方法、模式、流程，也可以是某個具體標(biāo)準(zhǔn)。例如杭州市余杭區(qū)對標(biāo)深圳市南山區(qū)。南山用深圳十分之一的土地，創(chuàng)造了深圳四分之一的GDP、四分之一的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、三分之一的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、三分之一的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值。迄今為止，南山各類創(chuàng)新載體已達(dá)640家。在終端設(shè)備、移動存儲芯片、激光顯示等20多個細(xì)分領(lǐng)域，南山企業(yè)都達(dá)到世界先進水平。這里平均每一天有10.4項國際專利誕生，這里海內(nèi)外掛牌上市企業(yè)達(dá)到109家，全國超過三分之一的風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)位于南山。這一系列驚人成績數(shù)字的背后，是南山區(qū)域綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的打造，也是跨越多個“五年規(guī)劃”的浩大工程。在此過程中，南山堅持實施“大孵化器戰(zhàn)略”，注重多層次推進創(chuàng)新載體建設(shè)，多元化推進創(chuàng)新人才集聚，多渠道推進創(chuàng)新資本對接�？梢哉f，圍繞“產(chǎn)城人融合”，做好“錢地人統(tǒng)籌”，這是南山經(jīng)驗或者說南山模式的一個核心。余杭對標(biāo)南山，就是要更加突出統(tǒng)籌高效的資源整合，切實打破體制障礙、打通部門阻礙，整合資源，充分激發(fā)市場活力，共同形成整體合力，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有力。標(biāo)桿的樹立非常重要，如果立標(biāo)的標(biāo)桿值太低，輕易達(dá)到就會變成績效考核，體現(xiàn)不出對標(biāo)的實際意義。標(biāo)桿值太高則不僅起不到正面作用，反而會挫敗士氣，因此要做到精準(zhǔn)立標(biāo)很關(guān)鍵。

　　對標(biāo)高位 對標(biāo)就是與先進的地區(qū)、行業(yè)或者企業(yè)不斷進行量化比較和分析，找到差距和不足。對標(biāo)先進，發(fā)現(xiàn)我市面臨的主要矛盾還是發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分的問題，我們的改革創(chuàng)新還是力度不大、動作不快、效率不高。以長春市服務(wù)業(yè)發(fā)展為例， 2015年長春市服務(wù)業(yè)總量為2415.8億元，占GDP 比重為43.7%，從橫向上看，服務(wù)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)在副省級城市中位居末位，服務(wù)業(yè)占比在東北四市（沈陽、長春、哈爾濱、大連）中排在后面，特別是電子商務(wù)、服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌在數(shù)量和質(zhì)量以及影響力上和同類城市相比都有一定差距。因此，在對標(biāo)發(fā)展中，我們一定要把問題意識貫穿始終，把制約本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域、本企業(yè)發(fā)展的突出問題找準(zhǔn)、找實，并制定出切實可行的辦法加以解決。

　　在對標(biāo)發(fā)展中，我們不僅要持續(xù)對標(biāo)，更重要的是要有“對標(biāo)高位”的發(fā)展意識，以開闊的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求去謀劃發(fā)展、追求卓越。例如南京堪稱我國“創(chuàng)新活力最強、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃”的城市之一。2014年江蘇48個通用項目獲國家科技獎勵，獲獎數(shù)量居全國省份第一，獲獎?wù)咧饕鲎栽趯幐咝：涂蒲性核�。但與世界科技競爭力相比，南京自主創(chuàng)新能力和科技實力還不對稱，科技資源和成果應(yīng)用還不對稱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技服務(wù)水平還不對稱，“有高原無高峰”局面還沒有得到根本改變。因此，南京在科技創(chuàng)新上定標(biāo)高位，提出積極與顛覆性技術(shù)創(chuàng)新對標(biāo)，以世界坐標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)提升比較參照系，把握全球科技發(fā)展方向，在巔峰對決中贏得競爭力。

　　長春在發(fā)展中也要堅持“對標(biāo)高位”核心發(fā)展理念，在與副省級城市爭先進位中，更要勇于、敢于對標(biāo)國際一流，提升核心競爭力，這才是我們發(fā)展的更高目標(biāo)。例如德國一直是我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中的重要標(biāo)桿，其創(chuàng)新精神和高度發(fā)達(dá)的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)驗，長期為我們學(xué)習(xí)借鑒。特別是德國企業(yè)高度重視勞動生產(chǎn)率的不斷提升，一直以來德國平均單位勞動產(chǎn)出年增長率為2.2％，列世界主要發(fā)達(dá)國家第二位，顯著高于美國1.6％。長春對標(biāo)德國，彌補自身發(fā)展短板，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強區(qū)域競爭力。

　　達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo) 達(dá)標(biāo)就是按照標(biāo)桿做出改進來縮小差距，邊改進邊創(chuàng)新，最終趕上甚至超越標(biāo)桿。創(chuàng)標(biāo)是總結(jié)在實踐當(dāng)中達(dá)到或者超越先進的經(jīng)驗，形成自己最佳的工作模式，沉淀下來，形成新標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)的實質(zhì)是實現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展中的爭先進位，在借鑒中創(chuàng)新。這就要求我們在發(fā)展中，既要少做“跟跑者”，又要不滿足于做“同行者”，更要勇于與全球競爭力對標(biāo)，做個“領(lǐng)跑者”。（作者系中共長春市委黨校資政研究中心副主任，教授）