“十三五”時期，是推進吉林老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱為《若干意見》）明確了推進東北老工業(yè)基地全面振興的總體思路、發(fā)展目標和重點任務(wù)，是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是東北四省區(qū)座談會和視察吉林重要講話精神、加快實現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，為東北地區(qū)加快新一輪振興增添了巨大的動力和信心。我們一定要以落實《若干意見》為契機，牢固樹立強烈的機遇意識和責任意識，進一步突出重點，搶抓機遇，狠抓落實，堅決打贏全面振興這場硬仗。

　　落實《若干意見》、打贏這場硬仗，必須堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議等多個重要場合，反復強調(diào)要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我們要認真落實總書記要求，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，奮力走出全面振興新路子。要揚長避短，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，圍繞牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持立足實際、厚植優(yōu)勢，努力把五大發(fā)展理念貫徹落實到吉林振興發(fā)展的各方面、全過程。要穩(wěn)字當頭，把穩(wěn)增長放在更加重要位置，全面落實中央精準調(diào)控政策，實施好我省定向精準調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟增長的28條意見，注重抓趨勢、抓重點、抓市場，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，鞏固發(fā)展經(jīng)濟平穩(wěn)向好態(tài)勢，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。要精準有效，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，深入挖掘吉林在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會民生等領(lǐng)域的投資潛力和空間，切實發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

　　落實《若干意見》、打贏這場硬仗，必須堅持促改革、抓創(chuàng)新，在打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”上突圍發(fā)力。吉林正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要關(guān)口，必須堅持變中求新、新中求進、進中突破，堅持“加減乘除”一起做，大力破解吉林深層次體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，做到“穩(wěn)”字當頭，“進”在其中，實現(xiàn)適應經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略性調(diào)整的華麗轉(zhuǎn)身。一要把促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主要著力點。深入實施支柱產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育和服務(wù)業(yè)提升“四大工程”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)九大行動計劃，加快推進汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鞏固提升醫(yī)藥健康、裝備制造業(yè)、電子信息和旅游業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。二要全力實施好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。去年，我們成功發(fā)射“吉林一號”衛(wèi)星，時速350公里的中國標準動車組正式下線，無人機、LED、碳纖維、玄武巖纖維、云計算、機器人等產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展�？梢哉f，創(chuàng)新發(fā)展的動力在不斷增強。要繼續(xù)挖掘潛力，堅持在大力培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)上做文章，進一步完善創(chuàng)新平臺和機制，發(fā)揮好科研機構(gòu)作用，落實好“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，組織實施好一批重大科技項目，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，打造振興發(fā)展的新引擎。三要著力推動體制機制改革創(chuàng)新。體制機制問題是制約吉林振興發(fā)展的根本性問題。為此，我們確定了“國企改革要深化、民營經(jīng)濟要發(fā)展、簡政放權(quán)要徹底、市場活力要增強”的總體思路，目的就是要更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，理順政府和市場的關(guān)系，著力打造良好經(jīng)濟生態(tài)，用政府權(quán)力的“減法”，去換取市場活力的“乘法”。國企改革這塊“硬骨頭”再難啃也要堅決啃下來。要按照總書記“三個有利于”的要求，進一步突出市場導向，切實把國有企業(yè)內(nèi)在活力和市場競爭力提上來，今年要確保取得標志性成果。民營經(jīng)濟是吉林與發(fā)達地區(qū)相比存在的最大短板。要深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列新思想、新理念、新論斷，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，全力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器。目前吉林是全國審批項目最少的省份之一，同時也是在全國率先推行工商登記“先照后證”改革的省份。但放得多不等于放得好，我們要更多地在增強簡政放權(quán)實效上下功夫，確�！罢婧唽嵎拧保貏e是不能在推動民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)市場活力上出真空地帶，要更好地讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

　　落實《若干意見》、打贏這場硬仗，必須堅持增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，對癥下藥、精準施策、集中發(fā)力，全力做好補短板這篇大文章。要補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。按照習近平總書記提出的“爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵”的要求，深入落實率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的規(guī)模效益型現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要補齊服務(wù)業(yè)短板。堅決打好服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展要提速，年均增長要保持10%以上；比重要提高，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重到2020年要達到45%以上；水平要提升，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向便利化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，讓服務(wù)業(yè)這個“短板”變成“長腿”。要補齊城鄉(xiāng)收入短板。綜合施策擴大群眾增收渠道，保持城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，不斷提升低收入群體的幸福感。特別要堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，今年我省省本級和市縣扶貧投入分別是去年的6.8倍、24倍，目前各方面工作措施都在按照精準的要求有序推進，我們有信心，到2018年全面實現(xiàn)83萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，8個國家級貧困縣全部摘帽，解決好區(qū)域性整體貧困問題。

　　落實《若干意見》、打贏這場硬仗，必須堅持提高全要素生產(chǎn)率，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上精準發(fā)力。就吉林而言，關(guān)鍵是要在“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量”上下功夫，創(chuàng)造性地落實好“五大任務(wù)”。優(yōu)化存量，就是要做好去產(chǎn)能、降成本工作。在去產(chǎn)能上，盡管吉林產(chǎn)能過剩矛盾相對較小、調(diào)減任務(wù)不重，但我們要在完成國家下達任務(wù)的基礎(chǔ)上，自我加壓，進一步加大鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)的去產(chǎn)能力度，做好市場出清工作。在降成本上，主要是通過綜合施策，降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費負擔、降低資金成本，解決好“錢從哪里來、投到哪里去”的問題，切實讓利于實體經(jīng)濟，增強企業(yè)自我造血、自我發(fā)展能力。引導增量，就是要通過擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，加快培育新的產(chǎn)業(yè)和消費熱點，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。要進一步放寬養(yǎng)老健康、醫(yī)療保健、文化休閑等領(lǐng)域的市場準入門檻，研究出臺支持住房消費、體育消費、綠色消費政策，提高中高端消費的供給能力，培育滿足人們消費升級需求的新產(chǎn)業(yè)。特別是要擴大電商覆蓋范圍。吉林的農(nóng)業(yè)有資源、有特色產(chǎn)品，人參、大米、雜糧雜豆，等等，都有很好的口碑，關(guān)鍵是需要一個平臺，推向更大的市場，創(chuàng)造更多的產(chǎn)值，農(nóng)村電商的最大意義正在于此。主動減量，就是要積極穩(wěn)妥處置好“僵尸企業(yè)”，做好去庫存工作。要結(jié)合國企改革攻堅，引導“僵尸”企業(yè)平穩(wěn)退出，為有市場、有效益、有技術(shù)的企業(yè)騰出寶貴的資源空間。要打好需求、棚改、政策、調(diào)控“四張牌”，化解房地產(chǎn)庫存，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要做好“加工消化、過腹轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”三篇文章，優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升糧食比較效益，有效減少糧食特別是重點消化國家臨儲玉米庫存。

　　落實《若干意見》、打贏這場硬仗，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在共享改革發(fā)展成果上持續(xù)發(fā)力。習近平總書記強調(diào)，越是在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，越要把民生作為“指揮棒”，更加注重保障和改善民生，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。要著力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，不斷滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的民生需求，織牢織密民生保障網(wǎng)。要切實把辦好民生實事作為檢驗工作實績的“試金石”。今年我們確定實施16個方面48項民生實事，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去，一件一件地兌現(xiàn)好承諾、回應好期待，把好事辦好、實事辦實。要通過抓好生態(tài)建設(shè)來增進民生福祉。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。吉林是生態(tài)資源大省，有金色的糧倉、黑色的沃土、藍色的天空、綠色的森林。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅持生態(tài)文明建設(shè)的民生導向，滿足群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的持續(xù)要求。（作者為中共吉林省委書記、省人大常委會主任）