中國的網(wǎng)絡安全與信息化事業(yè)，是全球化背景下中國改革開放的關鍵組成部分。習近平總書記明確指出，是否能夠實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標，關鍵在于要抓住信息革命帶來的歷史機遇�；诳倳泴Α按蟆本W(wǎng)絡安全和信息化的闡釋，我們必須在開放的復雜環(huán)境中，推進網(wǎng)絡安全和信息化相關工作，形成辯證的網(wǎng)絡安全觀

　　習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的重要講話描繪了中國在復雜開放環(huán)境下推進網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)的大戰(zhàn)略布局，清晰指出了一個總體目標、三大戰(zhàn)略任務以及兩項工作抓手。學習總書記的講話精神，結合相關研究，最深刻的印象就是講話在網(wǎng)絡安全觀的問題上厘清了認識，統(tǒng)一了思想，為推進網(wǎng)信大戰(zhàn)略，為建設網(wǎng)絡強國，奠定了堅實的思想基礎。

　　網(wǎng)信事業(yè)是中國改革開放的關鍵組成部分

　　第一，總書記強調網(wǎng)信事業(yè)服務于中華民族偉大復興，回答了網(wǎng)絡安全的“大”“小”之爭，確立了復雜開放環(huán)境下的辯證網(wǎng)絡安全觀。自20世紀90年代中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)以來，如何認識和理解網(wǎng)絡安全，始終存在“大”“小”之爭。由于網(wǎng)絡安全具有很強的專業(yè)技術屬性，所以一部分對網(wǎng)絡安全的認識，聚焦于網(wǎng)絡安全技術本身，強調從網(wǎng)絡安全專業(yè)技術標準、參數(shù)等出發(fā)，判斷、衡量和認識網(wǎng)絡安全，甚至在某些極端的情況下，形成了“為網(wǎng)絡安全而網(wǎng)絡安全”的“小”網(wǎng)絡安全觀。由此帶來的后果，是忽視了網(wǎng)絡安全與國家安全的辯證關系，是過于關注技術標準意義上的

　　網(wǎng)絡安全而忽視了從宏觀戰(zhàn)略高度來理解中國總體國家利益究竟需要怎樣的網(wǎng)絡安全�？倳涍@次明確指出，網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)服從和服務于建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標。這一目標要求網(wǎng)絡安全必須是跳出專業(yè)技術的“大”網(wǎng)絡安全，站在中國整體實力成長和發(fā)展的高度，才能準確認識和把握中國需要怎樣的網(wǎng)絡安全。

　　中國的網(wǎng)絡安全與信息化事業(yè)，是全球化背景下中國改革開放的關鍵組成部分�？倳浢鞔_指出，是否能夠實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標，關鍵在于要抓住信息革命帶來的歷史機遇。基于總書記對“大”網(wǎng)絡安全和信息化的闡釋，我們必須在開放的復雜環(huán)境中，推進網(wǎng)絡安全和信息化相關工作，形成辯證的網(wǎng)絡安全觀。

　　將資源投到提升網(wǎng)絡安全的正確方向上去

　　第二，總書記以辯證唯物主義的方法論，深刻闡明了網(wǎng)絡安全的主要特點，有助于避免在網(wǎng)絡安全上陷入尋找“銀彈”和“永動機”的戰(zhàn)略困境。總書記概括了網(wǎng)絡安全的本質特征，指出網(wǎng)絡安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。

　　自進入全球網(wǎng)絡空間以來，中國始終面臨各種風險和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)網(wǎng)絡

　　安全，以何種標準設定網(wǎng)絡安全的目標，尋求哪種實現(xiàn)網(wǎng)絡安全的路徑以及技術解決方案，始終存在較為激烈的爭論。整體看，存在兩種常見的誤區(qū)，一種觀點認為，既然中國整體處于相對弱勢位置，首要的是實現(xiàn)高速度的發(fā)展，對網(wǎng)絡安全不應有過高的要求，甚至將網(wǎng)絡安全領域的投入視作為純粹的成本；另一種觀點則認為，必須追求絕對的網(wǎng)絡安全，為了實現(xiàn)絕對的安全，必要時可以暫時犧牲乃至不要發(fā)展的速度，可以關起門來找到徹底的解決網(wǎng)絡安全的神奇方案，即“銀彈”，可以通過研發(fā)某種一勞永逸解決所有已知和未知網(wǎng)絡安全的技術解決方案，即網(wǎng)絡安全領域的“永動機”。

　　在總書記講話的基礎上厘清觀念，統(tǒng)一認識，可以說，應該能夠終結某些無謂的爭論，回到符合信息技術內生規(guī)律以及時代特征的正確軌道上來，將最寶貴的時間、資金和人力資源，投入到

　　真正全面提升中國網(wǎng)絡安全國家能力的正確方向上去。

　　建設完善的網(wǎng)絡安全領域的“航母打擊群”

　　第三，總書記的講話標志著中國網(wǎng)絡安全的能力建設，超越“兵來將擋”的冷兵器時代，進入“體系對抗，開放博弈”的全新時期。總書記指出，網(wǎng)絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量�！叭思矣玫氖秋w機大炮，我們這里還用大刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等。”現(xiàn)代國家的安全戰(zhàn)略博弈，是體系對體系的對抗。一段時間內，有人將網(wǎng)絡安全視為若干具有超凡技術能力的天才黑客之間的對抗游戲，雖然用的鍵盤鼠標，但骨子里走的還是冷兵器時代武將“單挑”的安全博弈思路。即使面對主要戰(zhàn)略競爭對手被披露出來的系統(tǒng)的國家級進攻性網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略能力，仍然堅持將其簡單化、

　　碎片化、單點化的理解為若干片段的機械組合，片面強調“預置后門”等問題在整體性的國家安全戰(zhàn)略博弈中的地位，進而以此為依據(jù)，兜售“一貼靈”的所謂終極解決方案；要么將對手實力體系中的最強點當成是整個體系的強度，進而產(chǎn)生“自己嚇唬自己，并最終自己嚇死自己”的效果，不敢在力量不對等的情況積極開展網(wǎng)絡安全博弈。

　　根據(jù)總書記的講話精神，中國在網(wǎng)絡安全領域需要建設完善的“航母打擊群”，能夠融合軍、民，將具有必要技術能力和專長的企業(yè)、個人有效統(tǒng)合，打通部門之間的壁壘，真正在網(wǎng)絡安全建設上實現(xiàn)國家級、整體性的資源統(tǒng)和與協(xié)調，以適應開放環(huán)境下就網(wǎng)絡安全展開戰(zhàn)略博弈的國家需求。

　　保障國家網(wǎng)絡安全核心利益有三大任務

　　第四，總書記指出，要加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系、建設全天候感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢的機制、增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。這是三個直接指向國家網(wǎng)絡安全核心利益所在的任務目標，也應該成為努力的方向。

　　對關鍵基礎設施的攻擊，已經(jīng)在全球變成一種現(xiàn)實。無論是對伊朗核設施的“震網(wǎng)”攻擊，還是對德國煉鋼廠的攻擊，亦或是對烏克蘭電網(wǎng)的攻擊，都顯示了網(wǎng)絡武器，即能夠對關鍵基礎設施構成物理毀傷的邏輯代碼，已經(jīng)走向了現(xiàn)實運用。美國在2013年解密的聯(lián)合作戰(zhàn)條令JP3-12（R）中，明確將干擾、癱瘓、毀傷關鍵信息

　　基礎設施作為網(wǎng)絡攻擊性行動的主要目標。回應這種威脅，必須成為中國網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略以及網(wǎng)信大戰(zhàn)略的首要任務。

　　建設全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢的能力與機制，就是建設完善中國網(wǎng)絡安全的中樞神經(jīng)節(jié)點。一是要在技術方面縮小差距，構建具備網(wǎng)絡威脅態(tài)勢感知能力，還要對實現(xiàn)“彎道超車”的技術路線有相應的研發(fā)；二是要體制機制上實現(xiàn)有效整合，強化國家級網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略協(xié)調樞紐的功能與作用，對中國來說，這意味著要進一步明確并強化網(wǎng)信辦的協(xié)調功能，并輔之以關鍵信息基礎設施保護中心作為能力支撐，形成一個統(tǒng)一感知安全態(tài)勢，整合威脅情報，分發(fā)相應任務的核心樞紐。在建設完善相關機制的過程中，應借鑒美國的先進經(jīng)驗以及吸取其教訓，充分發(fā)揮中國的后發(fā)優(yōu)勢。

　　增強國家安全防御能力和威懾能力，就是建設完善中國的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略能力體系。這里的安全防御，包括企業(yè)級防御、各級政府對轄區(qū)內關鍵基礎設施的防御和整體的國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略防御。如總書記所指出的，要明確保護對象、保護層級、保護措施。不能簡單地將網(wǎng)絡安全視為中央政府部分職能部門的工作，不能將網(wǎng)絡安全視為純粹的國家任務，必須整合所有的資源，進行統(tǒng)籌安排，分工合作，共同努力建設符合網(wǎng)絡時代規(guī)律，符合國家戰(zhàn)略目標的能力體系。

　　習近平總書記的講話是一份完整的戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，提出了構建復雜開放環(huán)境下辯證網(wǎng)絡安全觀的歷史任務，吹響了網(wǎng)信事業(yè)的沖鋒號和集合號。樹立復雜開放環(huán)境下的辯證網(wǎng)絡安全觀，樹立正確的國家安全責任意識，樹立正確的國家利益認同，提升和強化為國家網(wǎng)信大戰(zhàn)略服務的專業(yè)能力，是我們這個大時代網(wǎng)信人的共同使命和榮耀。（作者系復旦大學網(wǎng)絡空間治理研究中心副主任）