“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國特色社會主義第四種獨立的形態(tài)，即同實踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)相并列的新形態(tài)——戰(zhàn)略形態(tài)，這四種形態(tài)構(gòu)成中國特色社會主義形態(tài)的完整結(jié)構(gòu)

　　“四個全面”首先強調(diào)“全面”，但全面之中要突出戰(zhàn)略重點，要抓住關(guān)鍵性局部，切忌平鋪直敘、面面俱到、平均使力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)改革的促進者，又要當(dāng)改革的實干家

　　黨的十八大以來，中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局，是中國特色社會主義一種新的形態(tài)，即戰(zhàn)略形態(tài)。它同作為中國特色社會主義的實踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)的中國特色社會主義道路、理論體系和制度一起，共同構(gòu)成中國特色社會主義形態(tài)的完整結(jié)構(gòu)。

　　第四種獨立形態(tài)

　　“戰(zhàn)略就是定位。”“四個全面”戰(zhàn)略布局應(yīng)該定位于中國特色社會主義的一種新形態(tài)：戰(zhàn)略形態(tài)。

　　90多年來，我們黨在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中，集中完成和推進了三件大事，即革命、建設(shè)和改革；形成了三大成果，歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這三大成果，構(gòu)成中國特色社會主義的基本內(nèi)涵和三大形態(tài)，即實踐形態(tài)的中國特色社會主義道路、理論形態(tài)的中國特色社會主義理論體系、制度形態(tài)的中國特色社會主義制度。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局，是全局性戰(zhàn)略目標(biāo)和操作性戰(zhàn)略舉措的統(tǒng)一，體現(xiàn)了目標(biāo)引領(lǐng)與執(zhí)行落實的統(tǒng)一性�！八膫�全面”作為戰(zhàn)略布局，同時具有理論和實踐的品格，以及制度的元素。因為其中包含豐富的理論性戰(zhàn)略理念、價值取向和思想方法論，也具有戰(zhàn)略規(guī)劃、實施意見和執(zhí)行機制，以及制度性的規(guī)范要求等實踐性、制度性相關(guān)內(nèi)涵。因此，它既不能全部直接列入理論形態(tài)的理論體系，也不等同和歸結(jié)于實踐形態(tài)的那些操作性舉措，又不完全是制度形態(tài)的內(nèi)容。所以，“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國特色社會主義第四種獨立的形態(tài)，即同中國特色社會主義的實踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)相并列的新形態(tài)——戰(zhàn)略形態(tài)，這四種形態(tài)共同構(gòu)成了中國特色社會主義形態(tài)的完整結(jié)構(gòu)。

　　作為戰(zhàn)略形態(tài)的“四個全面”，是堅持發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略重點和治國理政的戰(zhàn)略綱要。作為宏大的戰(zhàn)略性頂層設(shè)計和布局，它對中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，以及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等治國理政的具體實施戰(zhàn)略，具有指導(dǎo)意義和統(tǒng)御作用，是貫通中國特色社會主義的道路、理論體系和制度的橋梁和平臺。

　　所以，“四個全面”戰(zhàn)略布局極大地豐富、發(fā)展了中國特色社會主義形態(tài)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，使中國特色社會主義的形態(tài)結(jié)構(gòu)更加系統(tǒng)、完整，也大大促進了中國特色社會主義形態(tài)結(jié)構(gòu)的整體化。

　　把握未來發(fā)展主動權(quán)

　　戰(zhàn)略制定的根據(jù)及其首要意義，在于現(xiàn)實的針對性以及對未來發(fā)展主動權(quán)的把握。

　　首先，“四個全面”戰(zhàn)略布局是根據(jù)時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求，勇于直面和解決現(xiàn)實存在的突出矛盾和問題，滿足人民群眾的愿望期盼和利益訴求，立足治國理政全局高度提出的重大戰(zhàn)略創(chuàng)新，具有鮮明的全局性、戰(zhàn)略性和操作性特點，體現(xiàn)了我們黨的政治責(zé)任感和戰(zhàn)略勇氣，以及“實干興邦”的執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

　　其次，“四個全面”戰(zhàn)略布局是為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的重大戰(zhàn)略舉措，是我們黨在治國理政的價值理念、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)方式上的重大變革，是在深刻認識和把握執(zhí)政規(guī)律基礎(chǔ)上對黨的執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政機制、執(zhí)政方式和自身建設(shè)的重大戰(zhàn)略創(chuàng)新。它體現(xiàn)了我們黨作為走在時代前列的馬克思主義執(zhí)政黨，具有清晰的現(xiàn)代化意識和勇于改革的進取精神。

　　最后，“四個全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。它體現(xiàn)了我們黨治國理政的戰(zhàn)略遠見和博大胸懷，以及因勢而謀、因時而變的戰(zhàn)略應(yīng)變和戰(zhàn)略把握能力，是我們黨認識和把握中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的新突破，是馬克思主義中國化的最新成果，也是習(xí)近平總書記系列重要講話的戰(zhàn)略重點。

　　內(nèi)涵豐富的小系統(tǒng)

　　“戰(zhàn)略的精髓和主體是戰(zhàn)略運作”。我們不僅要講戰(zhàn)略，而且要重視戰(zhàn)略運籌，不斷提高戰(zhàn)略運作能力。強調(diào)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是強調(diào)“四個全面”戰(zhàn)略運作的整體功能。

　　從系統(tǒng)論角度看，“四個全面”戰(zhàn)略布局的每一個“全面”，都是內(nèi)涵豐富的小系統(tǒng)，即目標(biāo)系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。比如，全面建成小康社會的目標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部包含了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。而且，還與“兩個一百年”的階段性奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)相聯(lián)系�！八膫�全面”合起來組成了戰(zhàn)略布局這個大系統(tǒng)，同時又與道路、理論體系、制度共同構(gòu)成中國特色社會主義這個更大的大系統(tǒng)。

　　中國特色社會主義的形態(tài)結(jié)構(gòu)內(nèi)部具有嚴密的邏輯關(guān)系。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑和實踐基礎(chǔ)，處于基礎(chǔ)性地位；中國特色社會主義理論體系是行動指南，是實踐經(jīng)驗的理論化、系統(tǒng)化；中國特色社會主義制度是根本保障，是實踐經(jīng)驗和方針政策的規(guī)范化、制度化；中國特色社會主義戰(zhàn)略布局是我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的驅(qū)動平臺，旨在推進實踐、理論和制度相互促進和整體融合發(fā)展。四者是相輔相成、緊密聯(lián)系而不可分割的統(tǒng)一整體。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為中國特色社會主義形態(tài)結(jié)構(gòu)的精髓，其戰(zhàn)略功能就是聯(lián)系和推進中國特色社會主義諸形態(tài)，實現(xiàn)整體性的動態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展。全面建成小康社會是目標(biāo)系統(tǒng)，是中國特色社會主義的定向器，對三大形態(tài)的發(fā)展具有目標(biāo)引領(lǐng)和導(dǎo)向作用；全面深化改革是動力系統(tǒng)，是中國特色社會主義的發(fā)動機，對三大形態(tài)的發(fā)展具有內(nèi)生性的推動和促進作用；全面依法治國是保障系統(tǒng)，是中國特色社會主義的穩(wěn)定器，對三大形態(tài)的發(fā)展具有法治規(guī)范和法律保障作用；全面從嚴治黨是制導(dǎo)系統(tǒng)，是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心和火車頭，對三大形態(tài)的發(fā)展具有政治定軌和全程調(diào)控作用。

　　所以，戰(zhàn)略形態(tài)既是獨立的運作系統(tǒng)，又是推進實踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)相互促進和整體運行的運作機制，其使命是不斷協(xié)調(diào)推進和諧融合與整體發(fā)展，不斷增強中國特色社會主義的戰(zhàn)略定力。同時，在推進三大形態(tài)互動發(fā)展中，“四個全面”戰(zhàn)略布局自身也得到豐富、發(fā)展和完善。

　　保持高度戰(zhàn)略自信

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持道路自信、理論自信和制度自信。我們之所以充滿這樣的政治自信，是因為它們“來源于實踐、來源于人民、來源于真理”，并且經(jīng)受了歷史和實踐的檢驗，得到全黨全國人民的充分肯定和衷心擁護，也受到越來越多的國際關(guān)注和贊譽。中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)特征、戰(zhàn)略意圖、人民意愿和政治特色，并且已經(jīng)展現(xiàn)實際效果和生命力�！皯�(zhàn)略決定命運�！蔽覀兺耆�有理由對中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局保持高度的戰(zhàn)略自信。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫穿著馬克思主義唯物辯證的思想方法論。它是對黨和國家長治久安的深謀遠慮，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記富有個性的治國理政的大格局、大智慧。

　　一是堅持“全面而不面面俱到”的戰(zhàn)略思維�！八膫�全面”首先強調(diào)“全面”，但全面之中要突出戰(zhàn)略重點，要抓住關(guān)鍵性局部，切忌平鋪直敘、面面俱到、平均使力。比如，習(xí)近平總書記在主持起草全面深化改革決定過程中，就強調(diào)過不“十全大補”、不面面俱到。堅持全面從嚴治黨，要求突出“抓住關(guān)鍵少數(shù)”，開展群眾路線教育實踐活動，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，聚焦突出問題，貫徹“傷其十指，不如斷其一指”的戰(zhàn)略思維方法等。

　　二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的創(chuàng)新思維�！八膫�全面”首先強調(diào)和圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，用“中國夢”弘揚中國精神、凝聚中國力量、激發(fā)中國智慧，以發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)的動力牽引和凝聚人心作用。同時，每一個“全面”都具有很強的現(xiàn)實針對性，是對當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題、改革攻堅和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的難點問題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點問題的積極回應(yīng)。

　　三是堅持加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相統(tǒng)一的辯證思維。戰(zhàn)略布局的確立，需要加強宏觀思考和頂層設(shè)計；戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)和戰(zhàn)略舉措的實施，需要堅持摸著石頭過河的實踐探索精神�！案母镩_放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論�！薄耙�加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破�！泵�著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，是從實踐中獲得的真知。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)改革的促進者，又要當(dāng)改革的實干家。（作者為中國浦東干部學(xué)院首任常務(wù)副院長、教授）