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在我國,司法機(jī)關(guān)包括人民法院和人民檢察院。我國憲法保障這相互“平行”的“兩院”,作為司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性!皟稍骸倍紡膶儆趪覚(quán)力機(jī)關(guān),而獨(dú)立于其他國家機(jī)關(guān)。依法行使職權(quán),不受其他任何行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人(包括民意在內(nèi))的干涉。
人民法院的審判職能和權(quán)力。我國憲法及人民法院組織法規(guī)定:人民法院是國家的審判機(jī)關(guān),依法獨(dú)立公正地行使國家的審判權(quán)。即人民法院的職責(zé),在于通過行使審判權(quán),實(shí)現(xiàn)對(duì)國家法律的適用。
我國設(shè)立四級(jí)法院:最高人民法院(包括其派出的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)——巡回法庭)、地方各級(jí)人民法院(包括高級(jí)、中級(jí)、基層法院),另外還設(shè)有專門受理專業(yè)性強(qiáng)、保密性要求高等案件的專門法院,有軍事法院、海事法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等。四級(jí)法院依法定的級(jí)別管轄權(quán)分別行使審判權(quán)。法院直接向選舉、任免和罷免其組成人員的同級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受人大的監(jiān)督及法律監(jiān)督。最高人民法院是我國的最高審判機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門法院的審判工作,上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。
審判權(quán)是指法院依法審理案件的權(quán)力——依法獨(dú)立地行使對(duì)民事案件、刑事案件、行政案件和其他案件進(jìn)行審理、裁決的權(quán)力。它是國家司法權(quán)的核心。人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),就是通過運(yùn)用國家法律處理案件,裁決糾紛、懲罰犯罪,規(guī)范社會(huì)關(guān)系維護(hù)社會(huì)秩序,來保證法律的正確適用,維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),實(shí)現(xiàn)其維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益的職責(zé)。例如,任何公民未經(jīng)法院審判均不得定罪;任何公民都有權(quán)拒絕人民法院以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人的非法審判。人民法院在行使審判權(quán)時(shí)遵循獨(dú)立審判、合議制、在適用法律上一律平等、公開審理、二審終審、回避、審判監(jiān)督、被告人有權(quán)獲得辯護(hù)、適用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的原則。
根據(jù)職責(zé),最高人民法院還有對(duì)于在審判過程中如何具體應(yīng)用法律、法令進(jìn)行解釋;各級(jí)法院對(duì)生效裁判的司法執(zhí)行,做出國家賠償決定及其他司法決定,開展法制宣傳等項(xiàng)權(quán)力。
人民檢察院的檢察職能和權(quán)力。我國憲法及人民檢察院組織法規(guī)定:人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),依法獨(dú)立嚴(yán)格地行使國家的檢察權(quán)。即人民檢察院的職責(zé),在于通過行使檢察權(quán),實(shí)現(xiàn)對(duì)國家法律監(jiān)督。
我國的檢察機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)制:上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院的工作。最高人民檢察院是國家最高檢察機(jī)關(guān),領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門檢察院的工作。地方各級(jí)檢察院須同時(shí)向產(chǎn)生它的人大及其常委會(huì),以及上級(jí)檢察院負(fù)責(zé)。
人民檢察院作為依法獨(dú)立行使職權(quán)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),遵循適用法律一律平等、實(shí)事求是的基本原則,對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)工作人員、公民是否遵守憲法和法律行使檢察權(quán),履行其法律監(jiān)督的職責(zé)。檢察權(quán)的行使方式有:
第一,特種法紀(jì)監(jiān)督:對(duì)于叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件,行使檢察權(quán)。第二,普通法紀(jì)監(jiān)督:對(duì)貪污、受賄等國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪進(jìn)行察究,實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)活動(dòng)、行政權(quán)履行合法性的監(jiān)督和制約;對(duì)需要檢察院直接受理的刑事案件進(jìn)行偵查、起訴。第三,偵查監(jiān)督:審查公安機(jī)關(guān)偵查的案件,決定是否逮捕、起訴等,實(shí)現(xiàn)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的合法性監(jiān)督。第四,司法監(jiān)督:公訴權(quán)是國家追訴權(quán)的重要組成部分,通過對(duì)刑事案件提起公訴、支持公訴(負(fù)責(zé)舉證并指控犯罪);對(duì)法院的民事、行政判決提起抗訴,實(shí)現(xiàn)對(duì)人民法院審判活動(dòng)的合法性監(jiān)督。第五,執(zhí)行監(jiān)督:對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行,以及監(jiān)獄、看守所等機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行合法性監(jiān)督。第六,保障監(jiān)督。通過保障公民對(duì)于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利,以及對(duì)侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的行為進(jìn)行追究,來實(shí)現(xiàn)國家檢察權(quán)的法律監(jiān)督作用。(作者系廣州市社會(huì)科學(xué)院政治法律研究所所長(zhǎng)、研究員)
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