黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”，重申了依法治國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要意義。在依法治國(guó)的理念中，法治思維是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展的意識(shí)基礎(chǔ)和精神條件。法治思維是與人治思維相對(duì)立的一種思維，指的是將“規(guī)則意識(shí)”運(yùn)用于觀察、分析、處理問(wèn)題過(guò)程中的一種邏輯化理性思維方式。法治思維的核心是“信仰法治、遵守規(guī)則”。培育和養(yǎng)成法治思維應(yīng)該堅(jiān)持以下路徑：

　　法治教育常態(tài)化。人的思維不是與生俱來(lái)的，也不能在個(gè)人頭腦中自發(fā)形成，而是后天學(xué)習(xí)與培養(yǎng)的結(jié)果，因此，法治教育是培育和養(yǎng)成法治思維的首要環(huán)節(jié)。而思維習(xí)慣的培養(yǎng)并不能一蹴而就，需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程，將法治教育推廣至基礎(chǔ)教育的環(huán)節(jié)，不僅在時(shí)間上保證教育的持續(xù)性，更能在意識(shí)萌芽環(huán)節(jié)將法治思維根植于人們的頭腦中，實(shí)現(xiàn)法治教育的目的。

　　具體而言，“法治教育常態(tài)化”應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，明確法治教育的根本目的。一直以來(lái)，我們將法治教育的目的局限于守法教育與預(yù)防犯罪的層面。然而，從本質(zhì)上看，培養(yǎng)公民遵守規(guī)則的價(jià)值觀與理性思考、解決問(wèn)題的能力方為其最根本的目的。明確目的是法治教育常態(tài)化的原點(diǎn)。第二，法治教育應(yīng)采用多元的教育方法。法治教育應(yīng)根據(jù)人類成長(zhǎng)與思維養(yǎng)成的基本規(guī)律，在不同的階段采用符合教育對(duì)象發(fā)展階段特征的教育方法。例如，在幼兒階段，通過(guò)有意識(shí)的規(guī)則游戲來(lái)引導(dǎo)兒童形成“遵守規(guī)則便有好的結(jié)果”這一模糊的感性認(rèn)識(shí)；中小學(xué)階段可以通過(guò)組織形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)鞏固對(duì)“規(guī)則、權(quán)利、義務(wù)、平等”等法治觀念的理解；在大學(xué)階段，則可以采取系統(tǒng)講授、理論學(xué)習(xí)、案例分析等方式進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念、增進(jìn)理解。第三，應(yīng)建立以教育對(duì)象為核心的教育模式。要真正實(shí)現(xiàn)法治教育常態(tài)化，有必要在教育過(guò)程中，將教育對(duì)象視為真正的獨(dú)立主體，教育者應(yīng)以引導(dǎo)式教育為主，鼓勵(lì)教育對(duì)象參與、理解、思考我國(guó)法治現(xiàn)狀，在具體的實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)法治教育的目的。

　　法治實(shí)踐公開(kāi)化。法治中國(guó)歸根到底要通過(guò)具體的實(shí)踐體現(xiàn)出來(lái)，法治實(shí)踐主要包括立法實(shí)踐、司法實(shí)踐和執(zhí)法實(shí)踐。法治實(shí)踐公開(kāi)化指的是通過(guò)透明、公開(kāi)的方式完成法治實(shí)踐工作，讓社會(huì)公眾能夠直觀地觀察到實(shí)踐過(guò)程。法治實(shí)踐公開(kāi)化，一方面可以通過(guò)鮮活的個(gè)案對(duì)廣大群眾產(chǎn)生直觀的影響，帶動(dòng)個(gè)體運(yùn)用法治邏輯來(lái)思考現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上建立法治思維習(xí)慣；另一方面可以通過(guò)社會(huì)監(jiān)督形成輿論壓力，促使立法、司法與執(zhí)法者進(jìn)一步鞏固和完善自身的法治思維。

　　法治實(shí)踐公開(kāi)化的具體要求有：第一，法治實(shí)踐過(guò)程公開(kāi)。讓社會(huì)公眾了解法治實(shí)踐的程序，通過(guò)現(xiàn)實(shí)案例普及法治思維。例如在立法過(guò)程中，提前公開(kāi)立法程序，開(kāi)放聽(tīng)證過(guò)程，公示立法草案等；在司法實(shí)踐中，做到立案公開(kāi)、庭審公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)等。第二，法治實(shí)踐結(jié)果公開(kāi)。將法治實(shí)踐的結(jié)果作為培養(yǎng)和普及法治思維的現(xiàn)實(shí)藍(lán)本展示在公眾面前，例如各個(gè)層級(jí)的立法文件都應(yīng)該通過(guò)官方的公開(kāi)渠道向社會(huì)發(fā)布，防止隱形規(guī)則的泛濫；司法與執(zhí)法文書(shū)也應(yīng)該通過(guò)權(quán)威渠道向社會(huì)發(fā)布，便于公眾查詢、了解和學(xué)習(xí)等。第三，法治實(shí)踐效果公開(kāi)。法治實(shí)踐的效果指的是法治實(shí)踐對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展所能起到的警示、預(yù)防和治理效果。通過(guò)對(duì)立法實(shí)施效果、代表性案件的社會(huì)影響力的跟蹤分析，并將分析結(jié)果向公眾發(fā)布，能夠潛移默化地增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)法治的認(rèn)同感。

　　法治宣傳通俗化。法治宣傳是通過(guò)特定的手段，向社會(huì)民眾宣傳法治理念、法律規(guī)范和其他與法治建設(shè)有關(guān)的信息的過(guò)程。法治宣傳是培育和養(yǎng)成法治思維的重要路徑，其具有靈活、高效等特征。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們掌握和消化資訊的習(xí)慣和方式發(fā)生了極大變化，法治宣傳應(yīng)該順應(yīng)這種變化，運(yùn)用人們最容易接受的方式進(jìn)行。

　　具體而言，法治宣傳通俗化可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：第一，法治宣傳的渠道多元化。除了公共媒體的傳統(tǒng)法制宣講節(jié)目之外，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)與微博、微信、微報(bào)等新興自媒體平臺(tái)定期推送相關(guān)的法律資訊。第二，法治宣傳的形式應(yīng)該活潑多樣。法治宣傳應(yīng)在結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷豐富教育的形式載體，創(chuàng)新和選擇人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，充分發(fā)揮文化藝術(shù)在思維培育中的積極作用。第三，法治宣傳的主體多元化。除了專門(mén)的政府宣傳部門(mén)之外，司法人員也可以通過(guò)巡回辦案的方式送法下鄉(xiāng)，田間地頭宣傳法治；另外，媒體、文藝工作者及其他人員在經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)之后，也可以承擔(dān)起法治宣傳的職責(zé)，尤其可以吸納具有一定公共影響力的人士參與到法治宣傳工作中來(lái)，以法治形象大使等方式吸引人們關(guān)注法治。第四，法治宣傳的內(nèi)容通俗化。針對(duì)不同行業(yè)不同年齡不同文化層次設(shè)計(jì)不同的多元主題，切實(shí)將法治宣傳滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾�(gè)部分，真正實(shí)現(xiàn)法治思維的培養(yǎng)和養(yǎng)成。

　　司法人才精英化。法治人才在法治思維的培育過(guò)程中起到方向引領(lǐng)者的作用，具有極高的法治德性和法治素養(yǎng)的人才隊(duì)伍，能夠構(gòu)筑最權(quán)威、最理性、最具有效能和思維影響力的法治思維引導(dǎo)體系。司法狀況是一國(guó)法治狀況的窗口，培養(yǎng)一批具有極強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和司法道德的法官、檢察官、律師，才能在具體的司法實(shí)踐中樹(shù)立司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)司法在社會(huì)生活中所處的特殊地位，產(chǎn)生社會(huì)成員普遍信服和遵從的威懾力量，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)老百姓對(duì)司法的信心，增加對(duì)法治的信仰。

　　實(shí)現(xiàn)司法人才精英化應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：第一，建立規(guī)范的精英化司法人才培養(yǎng)模式，高等院校法學(xué)專業(yè)是司法人才培養(yǎng)最重要的基地，法學(xué)專業(yè)在人才培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)該建立一套系統(tǒng)的從塑造法治理想——夯實(shí)法律理論——執(zhí)行法律實(shí)踐的培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)既仰望星空又腳踏實(shí)地的精英司法人才。第二，建立嚴(yán)格的精英化司法人才遴選機(jī)制。司法人才的遴選包括職業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)身份認(rèn)定兩部分，目前，司法考試是司法人才準(zhǔn)入制度的基本形式，為實(shí)現(xiàn)司法人才精英化，今后的職業(yè)準(zhǔn)入制度還可以在目前司法考試制度的基礎(chǔ)上做出更嚴(yán)格的限制，將正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練作為司法職業(yè)準(zhǔn)入的基本條件。第三，采用專業(yè)化的精英化司法人才考評(píng)機(jī)制，通過(guò)改革現(xiàn)有的指標(biāo)考核、數(shù)字化管理等量化管理模式，定期對(duì)司法人才的各項(xiàng)業(yè)績(jī)進(jìn)行去行政化、滾動(dòng)式的綜合測(cè)評(píng)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人才的晉升，實(shí)現(xiàn)司法人才精英化。