黨的十八大報告提出，“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定能力”。法治思維是指用法治理念認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。領導干部的法治思維是指黨的領導干部基于法治固有特性和對法治的信念，充分運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯，依法行政執(zhí)政的思維方式。其根本內涵是領導干部的權力源于法律，又受制于法律。

　　培育領導干部法治思維的必要性

　　一是經濟轉型期需要領導干部樹立法治思維。當前，我國經濟社會發(fā)展處于“轉型關鍵期”、“矛盾凸顯期”，面臨著許多新情況、新問題。這意味著領導干部要學會并善于運用法治思維和法治方式開展工作，科學決策、依法決策，充分運用法治手段解決市場經濟條件下出現(xiàn)的各種現(xiàn)實問題，以避免因決策失誤造成重大損失。

　　二是少數(shù)領導干部法治意識依然薄弱。近年來，部分地區(qū)屢屢出現(xiàn)“政績工程”，盲目設置“開發(fā)區(qū)”，忽視生態(tài)環(huán)境和財政實力，遍地開花發(fā)展工業(yè)的現(xiàn)象。這背后的一個重要原因是，一些領導干部迷信政績考核，盲目崇拜GDP.當上項目與相關法規(guī)相沖突時，有的領導干部往往選擇政績優(yōu)先，這些現(xiàn)象背后折射出一些領導干部法治意識薄弱。

　　三是“權力本位思想”仍然存在�，F(xiàn)實社會中，存在著領導干部法治意識與社會轉型形勢不相適應，處理實際問題，法治思維尚未成為自覺等問題。對于權與法的關系，仍有一些領導干部認為“權大于法”；還有的領導干部選擇“法律的權威不能大于人的權威”。有的人認為，在中國辦事，成功與否取決于上級機關和領導的意志和決策；認為中國有幾千年的封建“人治”“權本位”傳統(tǒng)，至今仍有巨大慣性。

　　四是“維穩(wěn)大于依法”的錯誤觀念仍舊存在。有的領導干部錯誤地認為，只要能夠維護穩(wěn)定，即便一些方法和措施不符合法治要求，也可以試一試。甚至，個別領導干部信奉“擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，無視群眾的切身利益，導致社會矛盾激化，引起群眾強烈不滿。顯然，這種維穩(wěn)觀念是背離法治精神的。

　　五是樹立法治信仰依然任重道遠。法律信仰是人們對法的一種認同感和歸依感，一個國家要實現(xiàn)法治化，必須形成尊重法律、信仰法律的良好風氣。一項持續(xù)對縣處級領導干部進行的法治意識的調研顯示，有的被調查者認為依法辦事只是口號，實際工作中做不到；有的被調查者表示會迎合領導意圖辦事。這表明，迫于種種原因，仍然有些領導干部堅持依法辦事的原則不強，進而造成對法律的放棄。

　　著力培養(yǎng)領導干部的法治思維

　　一是樹立法治意識，堅定法治信仰。法律信仰是法律得以存在的靈魂，是提高公民法律素質的前提，也是法治社會建立的基礎。法治的根基在于公民發(fā)自內心的擁護，法治的威力源于公民出自真誠的信仰。黨的十八屆四中全會明確重申“法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰”，強調建設法治國家、法治政府、法治社會，人人有責，這個責任體現(xiàn)于信仰法治，努力把法治精神、法治觀念熔鑄到頭腦中。我國經過三十多年的發(fā)展已成為一個“法律大國”，但還不是“法治大國”，這需要領導干部，特別是黨員領導干部在具體行政過程中，牢固樹立權由法定、權依法使的法治理念和法治信仰，努力養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺習慣。

　　二是樹立憲法意識，維護憲法尊嚴。憲法是國家的根本大法。黨的十八屆四中全會《決定》指出，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”。所以，領導干部要樹立法治思維，就要不斷學習憲法，樹立憲法意識。

　　三是抓好領導干部法律法規(guī)知識培訓。學法懂法是守法用法的前提，要加強法治培訓，完善學法制度。系統(tǒng)學習社會主義法治理論，學習憲法法律知識，學習與所從事工作相關的法律法規(guī)。開展有計劃的、有針對性的、形式多樣的法規(guī)知識培訓，以促進領導干部養(yǎng)成法治思維。

　　四是培養(yǎng)領導干部強烈的紀律意識和底線意識。強調紀律本身就有多種要求，首先要嚴格遵守黨章；其次決不能有令不行、有禁不止；第三就是要把權力關進制度的籠子里，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，依法依紀規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，并嚴厲打擊違法違紀行為。（作者單位：中共重慶市委宣傳部）