2014年11月1日，《中華人民共和國(guó)反間諜法》（以下簡(jiǎn)稱《反間諜法》）頒布實(shí)施。這是踐行總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)國(guó)家安全法制建設(shè)、加強(qiáng)反間諜工作的迫切需要�！斗撮g諜法》全面規(guī)范和保障了反間諜工作，為國(guó)家安全機(jī)關(guān)開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)提供了重要法律武器。深入貫徹《反間諜法》，對(duì)于提升國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法履職能力，全力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、穩(wěn)定和發(fā)展利益，更加有力地服務(wù)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變的大背景下，我們要高度重視和積極推進(jìn)《反間諜法》的貫徹落實(shí)，有效服務(wù)好改革開(kāi)放大局，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　一、《反間諜法》頒布實(shí)施為深化我區(qū)反間諜工作發(fā)揮了積極作用

　　一年來(lái)，我區(qū)反間諜工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開(kāi)工作與秘密工作相結(jié)合、專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則，充分運(yùn)用《反間諜法》這一銳利武器，大力開(kāi)展宣傳教育、管理執(zhí)法、打擊處理等工作，進(jìn)一步推動(dòng)完善國(guó)家安全專群結(jié)合工作格局。

　　國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法管理、依法行政水平和防范打擊能力不斷提高。針對(duì)境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)公開(kāi)掩護(hù)秘密、合法掩護(hù)非法的突出特點(diǎn)，通過(guò)使用公開(kāi)和秘密兩種手段，與境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)開(kāi)展針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。偵破了一批境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)對(duì)我實(shí)施的滲透、策反、破壞活動(dòng)的案件，嚴(yán)厲打擊了各種危害國(guó)家安全的間諜行為，最大限度地預(yù)警防范、減少危害，為維護(hù)我國(guó)家安全和發(fā)展利益，服務(wù)我區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　進(jìn)一步鞏固了反奸防諜的人民防線。以國(guó)家安全法制宣傳工作為抓手，依托人民防線，通過(guò)敵情宣講、以案說(shuō)法等形式，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中深入開(kāi)展《反間諜法》宣傳教育，促使社會(huì)公眾的國(guó)家安全意識(shí)和敵情防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)。

　　全社會(huì)學(xué)法懂法守法環(huán)境進(jìn)一步形成。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹《反間諜法》的組織工作，為學(xué)習(xí)宣傳《反間諜法》營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳工作，加快推動(dòng)《反間諜法》納入自治區(qū)統(tǒng)編的普法學(xué)習(xí)讀本，努力實(shí)現(xiàn)普法宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”，不斷提高廣大人民群眾的國(guó)家安全意識(shí)。

　　二、積極發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，用好《反間諜法》賦予的職權(quán)

　　“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”�！斗撮g諜法》為開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大的法律武器，賦予了專門(mén)機(jī)關(guān)必要的執(zhí)法權(quán)力。國(guó)家安全機(jī)關(guān)作為反間諜工作的專門(mén)機(jī)關(guān)，必須更加積極地發(fā)揮《反間諜法》在反間諜斗爭(zhēng)中的法治引領(lǐng)作用，切實(shí)用好《反間諜法》賦予的職權(quán)，認(rèn)真按照總體國(guó)家安全觀的要求，嚴(yán)格遵守實(shí)體性規(guī)定，嚴(yán)格遵守程序性要求，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　依法執(zhí)法，正確行使法律賦予的權(quán)力�！斗撮g諜法》明確規(guī)定了國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中具有偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的刑事執(zhí)法權(quán)，采取技術(shù)偵察措施的技術(shù)偵察權(quán)等刑事權(quán)力，同時(shí)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)具有查驗(yàn)身份及調(diào)查、詢問(wèn)有關(guān)情況的驗(yàn)證調(diào)查權(quán)；進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所、單位，查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品的查閱調(diào)取權(quán)；對(duì)用于間諜行為的工具和其他財(cái)物，以及用于資助間諜行為的資金、場(chǎng)所、物資查封、扣押、凍結(jié)的查封、扣押、凍結(jié)權(quán)；對(duì)違反本法境外人員限期離境或驅(qū)逐出境權(quán)等一系列行政處罰權(quán)。要依法執(zhí)法，積極運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，堅(jiān)決執(zhí)行好法律賦予的職責(zé)權(quán)力和各項(xiàng)要求，切實(shí)使每項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史、人民和法律的檢驗(yàn)，真正使各種危害國(guó)家安全利益的間諜活動(dòng)得到有效的制止和懲治。

　　執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。國(guó)家法律是人民意志的集中體現(xiàn)，而法律賦予專門(mén)機(jī)關(guān)反間諜工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪、維護(hù)國(guó)家安全的目的，實(shí)質(zhì)上也是以保障人民群眾的根本利益、維護(hù)公民享有的基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)。因此，國(guó)家安全機(jī)關(guān)在嚴(yán)格履行行政執(zhí)法、刑事偵查職權(quán)，以及依法防范、制止、懲治間諜行為的同時(shí)，必須牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、職權(quán)法定、依法執(zhí)法的理念，充分保障公民、組織的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、制度化、專業(yè)化建設(shè)，杜絕以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保法律賦予的權(quán)力真正服務(wù)于反間諜工作，服務(wù)于維護(hù)國(guó)家安全和人民利益。

　　三、推動(dòng)《反間諜法》深入實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)家安全意識(shí)，構(gòu)筑反奸防諜堅(jiān)實(shí)防線

　　當(dāng)前，隨著國(guó)家加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，廣西作為中國(guó)與東盟開(kāi)放合作的前沿、窗口和橋頭堡，迎來(lái)了開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。在看到大好形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，在和平與發(fā)展的時(shí)代背景下，隱蔽戰(zhàn)線硝煙彌漫。隨著廣西在國(guó)家戰(zhàn)略地位的持續(xù)提升以及改革開(kāi)放發(fā)展格局的不斷深化，境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)加大了對(duì)我情報(bào)竊密、滲透破壞活動(dòng)，給國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害。新形勢(shì)下，要貫徹實(shí)施好《反間諜法》，深化反間諜斗爭(zhēng)，提高對(duì)敵斗爭(zhēng)的能力和水平。

　　建立健全配套工作機(jī)制，提升反間諜工作專業(yè)化水平。一是進(jìn)一步落實(shí)協(xié)作配合機(jī)制。運(yùn)用《反間諜法》賦予國(guó)家安全機(jī)關(guān)的權(quán)力，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極探索實(shí)踐新形勢(shì)下國(guó)家安全工作與有關(guān)部門(mén)工作相結(jié)合的新思路、新辦法、新舉措，建立權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任關(guān)聯(lián)、激勵(lì)與懲戒并重的機(jī)制，群防群治，進(jìn)一步形成全社會(huì)反奸防諜合力。二是完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前隱蔽斗爭(zhēng)形勢(shì)，針對(duì)反間諜工作涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)反間諜技術(shù)防范措施。三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。從隱蔽敵情來(lái)看，境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)對(duì)我實(shí)施滲透破壞活動(dòng)范圍越來(lái)越廣，領(lǐng)域越來(lái)越寬，手段越來(lái)越多樣，要在深入總結(jié)對(duì)敵斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)向我滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、主要渠道，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)安全檢查，防患于未然，及時(shí)消除失泄密安全隱患。

　　引導(dǎo)社會(huì)公眾確立共同維護(hù)國(guó)家安全的理念。人民群眾是維護(hù)國(guó)家安全最可靠的保障，只有充分發(fā)揮專門(mén)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，才能打贏反奸防諜的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。要大力推動(dòng)國(guó)家安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)國(guó)家安全、反奸防諜的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。近期，自治區(qū)黨委、政府部署開(kāi)展“反滲透、反策反、反竊密”警示教育展覽，并設(shè)立舉報(bào)電話12339，要以此為契機(jī)，切實(shí)提高人民群眾尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反奸防諜、維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和能力。要依托人民防線渠道，深化國(guó)家安全宣傳教育“法律六進(jìn)”，使廣大人民群眾的敵情意識(shí)、保密意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不斷提高。采取敵情警示教育、法制宣傳教育、案件披露報(bào)道、國(guó)家安全展覽等多種形式開(kāi)展宣傳教育，使廣大人民群眾牢固樹(shù)立“敵情就在身邊”的思想，高度警惕境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)的滲透、策反、竊密活動(dòng)。

　　《反間諜法》的貫徹落實(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要按照總體國(guó)家安全觀的要求，不斷學(xué)習(xí)，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，不斷提高，用好用足《反間諜法》這個(gè)銳利武器，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、懲治間諜和各種危害國(guó)家安全違法犯罪活動(dòng)，為我區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。（作者為自治區(qū)國(guó)家安全廳廳長(zhǎng)）