黨的十八大以來(lái)，我們黨形成了具有新時(shí)期顯著特征的法治建設(shè)思想體系，保證法律實(shí)施成為我國(guó)法治建設(shè)的重要任務(wù)。作為法律實(shí)施的主力軍，黨政機(jī)關(guān)干部迫切需要強(qiáng)化法治理念，以法治思維為引領(lǐng)，學(xué)好法、用好權(quán)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，推動(dòng)依法治國(guó)基本方略在良性軌道上取得預(yù)期效果。

　　一、黨政機(jī)關(guān)干部學(xué)好法、用好權(quán)的必要性和緊迫性

　　黨政機(jī)關(guān)干部學(xué)好法、用好權(quán)，有利于夯實(shí)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“法律要發(fā)生作用，首先全社會(huì)要信仰法律”。法治信仰，是對(duì)法治油然而生的認(rèn)同和尊崇。法治建設(shè)中，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要通過(guò)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部的具體行動(dòng)和工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨政機(jī)關(guān)干部帶頭尊法學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法才有了實(shí)現(xiàn)的可能，老百姓才會(huì)在信法的基礎(chǔ)上自覺(jué)尊法學(xué)法；黨政機(jī)關(guān)干部以法律為“用權(quán)”的邊界、“用權(quán)”的準(zhǔn)繩、“用權(quán)”的尺度，才能彰顯“法不阿貴，繩不撓曲”的法治精神，老百姓才會(huì)對(duì)法律的權(quán)威尊重信服，黨政機(jī)關(guān)干部學(xué)好法、用好權(quán)可以說(shuō)是法治建設(shè)的基石。

　　黨政機(jī)關(guān)干部學(xué)好法、用好權(quán)，有利于解決法治建設(shè)中的突出問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。但是，法治建設(shè)中也存在黨員干部工作法治意識(shí)不強(qiáng)、法律素質(zhì)不高、法治化工作水平與依法治國(guó)需求之間存在較大差距、腐敗行為屢禁不止等突出問(wèn)題，迫切要求黨政機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，明確自己的法定職責(zé)、職權(quán)與違法后果，在決策、執(zhí)行或者是解決社會(huì)矛盾、糾紛等活動(dòng)中，遵守法治原則，堅(jiān)守法律底線，防止以權(quán)代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法不作為、亂作為、隨意性大等現(xiàn)象影響法律權(quán)威，影響老百姓對(duì)于民主法治建設(shè)的信心。

　　黨政機(jī)關(guān)干部學(xué)好法、用好權(quán)，有利于提高法治建設(shè)的水平和層次。近期，中國(guó)政法大學(xué)組織課題組對(duì)53個(gè)城市的法治建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)研測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，一些政府依法行政的組織推進(jìn)工作呈現(xiàn)模式化、套路化、形式化，反映了我們一些黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法精細(xì)化程度的不足。近年來(lái)，報(bào)紙經(jīng)�？�載一些當(dāng)事人因公務(wù)人員簡(jiǎn)單、粗暴執(zhí)法、推諉責(zé)任而采取過(guò)激行為的事件，說(shuō)明一些公務(wù)人員執(zhí)法只注重機(jī)械執(zhí)行法律本身，而忽視法治本身的人權(quán)內(nèi)涵和法治的溫情。黨政機(jī)關(guān)干部必須要學(xué)法、知法、懂法，不但要知道法律是什么，還要對(duì)法律原則、法律精神、法律邏輯等法治思維能力加強(qiáng)培養(yǎng)，不但養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習(xí)慣，更要自覺(jué)以實(shí)現(xiàn)法治的深刻內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)為追求，提高工作的法治化水平，提升治國(guó)理政的法治能力。

　　黨政機(jī)關(guān)干部學(xué)好法、用好權(quán)，有利于提升自身修養(yǎng)和品質(zhì)。近年來(lái)，黨員干部貪腐落馬、公職人員瀆職被免之事時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，究其原因，大多與忽視自身修養(yǎng)、不學(xué)法、不尊法、不守法有關(guān)。《大學(xué)》說(shuō)，治國(guó)齊家修身平天下，黨政機(jī)關(guān)干部學(xué)好法、用好權(quán)，不僅是建設(shè)法治國(guó)家的需要，也是錘煉法治信仰和法治定力的重要舉措，保證他們面對(duì)權(quán)錢(qián)情色，抵擋住誘惑、抗得住干擾，永葆一名人民公仆的真我本色。

　　二、黨政機(jī)關(guān)干部“學(xué)好法”的基本標(biāo)準(zhǔn)

　　黨政機(jī)關(guān)干部要學(xué)好法，要學(xué)好本行業(yè)規(guī)范，還要學(xué)好憲法、刑事、民事等基本法律，以便了解中國(guó)法治建設(shè)中最根本、最重要的問(wèn)題，保證依法治國(guó)、依法用權(quán)的正確方向、正當(dāng)路徑和科學(xué)方法，維護(hù)自己在生活和工作中的合法權(quán)益。

　　1.理解透法律的內(nèi)容。法的內(nèi)容包括法律條文內(nèi)容、法律原則和規(guī)則、法的邏輯結(jié)構(gòu)等。要熟悉法條，明確法律規(guī)定的適用條件，清楚適用法律規(guī)定的后果，理解法律條文與其他法律條文在法律體系中的關(guān)系，了解立法制定本條的原意等，防止片面理解、機(jī)械理解，悖離法律原意。

　　2.掌握好法律的精神。法律的精神主要包括秩序、公正和效率、人權(quán)、理性、和諧等。要明確制定法律最直接的目的是建立和維護(hù)安定有序的社會(huì)秩序，而公正和效率是現(xiàn)代法律的核心價(jià)值追求；要明確 “法無(wú)授權(quán)不可為”，“法無(wú)禁止則自由”，法律致力于引導(dǎo)和維護(hù)作為社會(huì)細(xì)胞的個(gè)體與個(gè)體和諧相處，并不會(huì)受到來(lái)自于道德、情感、輿論等方面的非理性判斷的干擾，在國(guó)家治理和社會(huì)治理中，力求達(dá)到法律工具與價(jià)值的結(jié)合，手段與目標(biāo)的統(tǒng)一，合法與合理的融合。

　　3.內(nèi)化為法治意識(shí)。提倡通過(guò)學(xué)好法來(lái)用好權(quán)，目的就是要深化對(duì)法治重要性的認(rèn)識(shí)。要樹(shù)立憲法、法律至上的觀念，明確權(quán)力來(lái)源于法律，行使權(quán)力必須按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行，與接受監(jiān)督、承擔(dān)責(zé)任相統(tǒng)一，把法治意識(shí)內(nèi)化于心，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，規(guī)范用權(quán)行為，提高用權(quán)效能。

　　三、黨政機(jī)關(guān)干部“用好權(quán)”的內(nèi)涵

　　1.堅(jiān)守法律防線，依法用權(quán)。用權(quán)的目的、權(quán)限程序等要依法，黨政機(jī)關(guān)干部行使權(quán)力要符合法律、法規(guī)明示或暗含的目的，權(quán)力的來(lái)源、范圍、內(nèi)容和方式應(yīng)有法律依據(jù)，用權(quán)的過(guò)程、步驟、方式、時(shí)限應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和正當(dāng)程序的要求，一旦用權(quán)不當(dāng)（不作為、亂作為等），責(zé)任主體必須承擔(dān)違法行權(quán)的法律責(zé)任。

　　2.強(qiáng)化法治能力，為民用權(quán)。運(yùn)用法治精神提升為人辦事謀利益的素質(zhì)和水平。要憲法至上，維護(hù)憲法的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)憲法的宗旨，貫徹憲法精神。要以人為本，尊重和保障人權(quán)，尊重人民主體地位，保障和改善民生。要維護(hù)正義，處理社會(huì)矛盾時(shí)，“不偏袒”、“非歧視”，反對(duì)特權(quán)存在。要平和理性，不能用倫理代替法理，用輿論干擾、沖擊法律的執(zhí)行和適用。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督制約，秉公用權(quán)。古人說(shuō)：“一心可以喪邦，一心可以興邦，只在公私之間爾�！币�加強(qiáng)自我監(jiān)督，謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻自省，嚴(yán)守法律底線。要堅(jiān)持民主決策，堅(jiān)持依法、高效、規(guī)范、透明的原則，提高權(quán)力運(yùn)行程序化、規(guī)范化水平。要讓陽(yáng)光成為權(quán)力最好的“防腐劑”，以公開(kāi)為手段，堅(jiān)持事項(xiàng)、流程、責(zé)任透明。要堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事，防止獨(dú)斷專(zhuān)行。要強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過(guò)非權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力主體的立體式、全方位、多渠道的“異體監(jiān)督”，保持用權(quán)者的時(shí)刻警醒和對(duì)人民、對(duì)權(quán)力、對(duì)法紀(jì)的始終敬畏。

　　4.強(qiáng)化品德修養(yǎng)，廉潔用權(quán)。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，德乃為官之要，廉乃為官之本。要嚴(yán)以修身，明大德、守官德、嚴(yán)品德，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要嚴(yán)于律己，自重、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)、慎微、慎初，提高防腐拒變能力。要以?xún)�養(yǎng)廉，把清廉勤儉當(dāng)成一種美德、追求、生活形式，增強(qiáng)抵御糖衣炮彈定力。要培育職業(yè)良知，形成高尚職業(yè)情操，筑牢道德根基。（作者系甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng)）