核心提示

　　當前，正在全省進行的以“學講話、講誠信、懂規(guī)矩、守紀律、鼓士氣、促振興”為主題的大學習大討論，是深入開展“三嚴三實”專題教育的有效載體，是推進全省黨員干部思想政治建設和作風建設的有力措施，是凝聚全省智慧和力量、努力破解振興發(fā)展難題的有效辦法。大學習大討論以“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”為著力點，重點討論解決黨員干部在“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”方面的問題，這是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是建設黨和人民信賴的高素質執(zhí)政干部隊伍的迫切需要，更是促進新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興的必要選擇，具有強烈的現(xiàn)實針對性和極端重要性。廣大黨員干部一定要深刻認識“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的深刻內(nèi)涵、極端重要性和深遠影響，切實增強思想自覺和行動自覺，做到知行合一、內(nèi)化于心、外化于行，強化政治意識、大局意識、責任意識和紀律觀念，作“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的表率，為加快全面振興提供強大精神動力和堅強政治保證。

　　要從世界觀與方法論統(tǒng)一的深度認識“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的基本內(nèi)涵

　　“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”是習近平總書記在遼寧考察工作時提出來的。三句話、九個字，言簡意賅、平實質樸、內(nèi)涵豐富、思想深刻，它既是政治原則，又是實踐要求，體現(xiàn)了世界觀和方法論的統(tǒng)一，反映出一個從思維到行為、從抽象到具體的過程。講誠信是思想基礎，是立德立言立行之本，是思想觀念和思維方式的現(xiàn)實反映。一個不講誠信的黨員，必然無視規(guī)矩的存在；一個不講誠信的干部，必然會打紀律的“擦邊球”。只有把講誠信這一思想基礎打牢了，做到修心修德、修身修為，才能在心中立起規(guī)矩、在行動上守好紀律，以高尚的人品官德書寫無愧于黨、無愧于人民的人生答卷。懂規(guī)矩是表現(xiàn)形式，是講誠信的思想延續(xù)，是守紀律的具體體現(xiàn)。只有強化了規(guī)矩意識，才能自覺講誠信、守紀律，才能嚴格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，做到不越雷池、不亂章法、不違紀律。守紀律是重要保障，是誠實守信的根本保證，是使規(guī)矩落地生根、堅決執(zhí)行的“最后屏障”。執(zhí)紀不嚴，誠信就會失德失范；紀律松弛，規(guī)矩就會變成擺設。只有把紀律當“鐵律”，踐行誠信才有基礎，執(zhí)行規(guī)矩才有保障。

　　概括起來說，講誠信是領導干部的基本道德水準，懂規(guī)矩是領導干部的起碼行為準則，守紀律是領導干部的首要邊界底線。講誠信告訴我們“該怎么做”，懂規(guī)矩告訴我們“按什么做”，守紀律告訴我們 “不能做什么”。 “講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”，從本質上講是人的 “修身”、“致知”、“踐行”的問題，其要害在于做到知行合一，是世界觀和方法論的統(tǒng)一。所謂“修身”，就是要以德正身，反映的是人生觀和價值觀的問題；所謂“致知”，就是要知曉規(guī)矩，反映的是認識自然、認識社會的問題；所謂“踐行”，就是要遵紀而行，反映的是社會責任、行為規(guī)范的問題。這三者是相互聯(lián)系、逐步遞進、有機統(tǒng)一的辯證統(tǒng)一體，蘊含著深刻的馬克思主義的立場、觀點和方法，三者的集合點就是實事求是。

　　要從黨員干部修身立德和增強黨性的高度理解“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的重要意義

　　“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”抓住了干部作風建設的重點，體現(xiàn)了黨性修養(yǎng)的關鍵，時刻提醒領導干部要牢記最起碼的做人為官從政的準則，為打造人民信賴的高素質執(zhí)政干部隊伍指明了方向。

　　講誠信是領導干部立德立言立行的基本要求，更是為官從政必備的政治操守。從中華民族的道德要求來看，講誠信是領導干部做人做事的基本修養(yǎng)。從共產(chǎn)黨人的政治要求來看，講誠信始終是共產(chǎn)黨員的起碼標準。從遼寧改革開放、振興發(fā)展的客觀要求來看，講誠信始終是干事創(chuàng)業(yè)、富民強省的重要基石。講誠信，關鍵是要襟懷坦白、言行一致，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。領導干部只有坦坦蕩蕩、實事求是，才能取信于民、凝聚民心，才能贏得群眾的支持和擁護，為黨的事業(yè)開創(chuàng)更加美好的未來。

　　懂規(guī)矩是領導干部最重要的政治素質，更是衡量領導干部黨的意識、組織觀念的重要標準，是領導干部政治上成熟和清醒的標志。規(guī)矩是人們應該遵守的辦事規(guī)程和行為準則。對黨員干部來說，規(guī)矩既包括黨紀國法、規(guī)章制度，又包括黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。領導干部必須懂規(guī)矩，懂黨的規(guī)矩，懂政治規(guī)矩，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事該發(fā)揚民主、哪些事該請示報告，都得按規(guī)矩辦，不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。一些黨員干部特別是領導干部之所以出問題、犯錯誤，原因之一就是不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩，言行失當、失范、失控、失節(jié)，甚至違法犯罪。

　　守紀律是領導干部應有的行為底線，更是為官從政的根本準則。嚴明的紀律是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保障，是立黨之綱、治黨之本、強黨之要。黨的紀律包括政治紀律、組織紀律、財經(jīng)工作紀律、群眾工作紀律等。守紀律，關鍵是要常懷敬畏之心，握緊手中戒尺，敬畏法紀，自勉自省，遵紀守法；面對誘惑要穩(wěn)得住心神，管得住自身，不動心，不伸手，不濫權，不專權，無愧于黨和人民的重托。領導干部守紀律首要的是嚴明黨的政治紀律，政治紀律是我們黨最重要、最根本、最關鍵的紀律。守紀律還要切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外。身為干部，鐵的紀律必須執(zhí)行，沒有什么商量選擇，也不允許討價還價。

　　開展大學習大討論，就是要以“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”為著力點，認真查找不講誠信、作風不實、存在忽悠等問題，把誠實守信作為立德立言立行的基本要求；認真查找不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩的問題，自覺認知規(guī)矩、敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩；認真查找紀律意識不強、自我約束不嚴的問題，自覺遵守、嚴格執(zhí)行、忠誠維護黨的紀律，遵守憲法、法律，牢記一切權力必須有邊界、受監(jiān)督，按規(guī)則、按制度、按法律行使權力。通過大學習大討論，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，認真對照檢查，做到邊查邊改、即知即改、立行立改，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。

　　要從塑造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境的戰(zhàn)略要求把握“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的深遠影響

　　政治生態(tài)是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響黨員干部的價值取向和為政行為。良好的政治生態(tài)不是一朝一夕形成的，也不能一蹴而就，需要持之以恒、馳而不息、久久為功。塑造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，就是要充分發(fā)揮領導干部的表率作用，充分發(fā)揮選人用人的導向作用，充分發(fā)揮規(guī)章制度的保障作用，從而把 “講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”貫穿于全面推進老工業(yè)基地振興的全過程，內(nèi)化于心、外化于行，使其成為全省黨員干部尤其是領導干部人人具備的修養(yǎng)、人人遵循的準則、人人養(yǎng)成的習慣，成為遼寧的文化基因、價值導向和社會風尚，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局凝聚強大正能量。

　　要以上率下，自上而下，促進各級領導干部帶頭“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”，充分發(fā)揮領導干部的表率作用，大興求真務實之風、開拓創(chuàng)新之風、廉潔奉獻之風。要始終堅持求真務實的作風，樹立正確的政績觀，不提脫離實際的口號，不做脫離實際的事情，對說過的話、做過的事敢于承擔責任。要深刻理解按規(guī)矩辦事與改革創(chuàng)新的辯證關系，敢于直面矛盾，敢于破解難題，既不能因按章辦事而束縛手腳，也不能因改革創(chuàng)新而為所欲為。要有一種“俯首甘為孺子牛”的情懷，甘愿奉獻自己的一切，為黨和人民干出一番事業(yè)，贏得一片掌聲。

　　選什么樣的人、如何選人用人，歷來是反映政治生態(tài)和從政環(huán)境的風向標。要把“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”作為衡量黨員干部作風正不正、黨性強不強的重要標準，貫穿于干部選拔、任用、管理的全過程，充分發(fā)揮選人用人的導向作用。要細化考核內(nèi)容，不僅要考核工作業(yè)績，更要包括“德”的內(nèi)容，考核他們在“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”方面的表現(xiàn)，切實讓廣大黨員干部保持敬畏之心，時刻從嚴要求自己。要多到基層干部群眾中、多到服務對象中、多在鄉(xiāng)語口碑中、多在日常生活工作中了解情況，注重街談巷議，注重群眾公論。這樣才能把“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的好干部準確識別出來、合理使用起來。

　　人創(chuàng)造政治生態(tài)，政治生態(tài)也塑造人。 “講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”既要靠自律，更要靠他律，靠嚴格的制度來約束，充分發(fā)揮規(guī)章制度的保障作用。要緊緊圍繞“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”這一要求，以改革的精神推進制度創(chuàng)新，努力構建科學嚴謹、制約有效的制度體系，確保黨員領導干部的從政行為都在制度框架內(nèi)運行，要堅持做到制度面前人人平等，及時糾正各種凌駕于制度之上和不執(zhí)行制度的做法，推動黨員領導干部帶頭執(zhí)行制度。要進一步完善監(jiān)督機制，充分利用黨內(nèi)監(jiān)督、領導干部相互監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等各種監(jiān)督機制，對制度執(zhí)行情況進行全方位、全過程的監(jiān)督，確保各項制度真正得到落實。（作者系中共遼寧省委黨校黨建教研部副主任、教授）