黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的紀(jì)律、按規(guī)矩辦事，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩提到了新高度。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，著重闡述了嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等重大問(wèn)題，對(duì)全黨提出了明確要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記這一重要思想，自覺(jué)聯(lián)系思想和工作實(shí)際，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　我們黨是在嚴(yán)酷斗爭(zhēng)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，守紀(jì)律講規(guī)矩是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　我們黨歷經(jīng)千錘百煉，由弱小到強(qiáng)大，從苦難到輝煌，一大法寶就是有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。黨的一大通過(guò)的黨的第一個(gè)綱領(lǐng)，對(duì)黨的性質(zhì)、基本任務(wù)、組織體制，以及黨員政治立場(chǎng)、保守秘密等都作出了明確規(guī)定，定下了管黨治黨的初步框架。黨的二大制定了第一部黨章，確立了民主集中制的基本要求，初步形成了個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的基本組織原則。黨的七屆二中全會(huì)作出六條規(guī)定，不做壽，不送禮，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中國(guó)同志同馬恩列斯平列，這是黨中央“進(jìn)京趕考”前定下的“規(guī)矩”。黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在吸取文化大革命深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。黨的十八大以來(lái)，黨中央從重申黨章、頒布八項(xiàng)規(guī)定著手，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)全黨立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，有力促進(jìn)了黨的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。建黨90多年的歷程充分證明，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是克服各種艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶，是我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，守紀(jì)律講規(guī)矩更具重要性和緊迫性

　　我們黨是擁有8600多萬(wàn)黨員的大黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)13億中國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命�，F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來(lái)保證？靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺(jué)，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，就會(huì)成為一盤(pán)散沙，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展�？偟膩�(lái)說(shuō)，全黨在守紀(jì)律講規(guī)矩方面做得是好的，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題，需要引起高度重視并認(rèn)真加以解決。從查辦案件情況看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、違紀(jì)違法往往是從不講規(guī)矩、不守規(guī)矩開(kāi)始的。只有把規(guī)矩立起來(lái)，把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，才能防微杜漸，防患于未然，才能使全黨團(tuán)結(jié)如一人、行動(dòng)齊步伐，切實(shí)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

　　守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)

　　我們黨是肩負(fù)著崇高歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。黨員是有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、自覺(jué)遵循黨的規(guī)矩。申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，面對(duì)黨旗宣過(guò)誓，就成了有組織的人，就要主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，多盡一份責(zé)任和義務(wù)，就必須在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講規(guī)矩。要始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于黨，任何時(shí)候都與黨同心同德。

　　守紀(jì)律講規(guī)矩，本質(zhì)上就是要對(duì)黨忠誠(chéng)，核心是要堅(jiān)持黨性原則。黨性問(wèn)題說(shuō)到底就是立場(chǎng)問(wèn)題。無(wú)論是想問(wèn)題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須始終站在黨和人民利益的立場(chǎng)上，自覺(jué)按照黨的整體意志和人民的根本利益來(lái)行動(dòng)，這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則，就是守紀(jì)律講規(guī)矩的體現(xiàn)。任何時(shí)候都要想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)接受組織安排和規(guī)矩約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要時(shí)刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺(jué)按原則、按規(guī)矩辦事。要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，真正使守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，成為一種行為自覺(jué)。

　　準(zhǔn)確理解、全面把握黨的規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

　　現(xiàn)代政黨都是有紀(jì)律和規(guī)矩要求的，沒(méi)有紀(jì)律規(guī)范不能成其為政黨，沒(méi)有規(guī)矩約束就更不能成其為馬克思主義政黨。黨的規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須自覺(jué)遵守的行為規(guī)范和基本規(guī)則，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的執(zhí)政任務(wù)的重要保證。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

　　第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。

　　第二，黨的紀(jì)律是剛性約束。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。黨紀(jì)就是紅線(xiàn)，處分就是懲戒。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩。

　　第三，國(guó)家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩。黨員干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。

　　第四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對(duì)我們這么大一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)講，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，光有成文的規(guī)矩不夠，還得有不成文的規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對(duì)黨員干部的要求，不可能窮盡對(duì)黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項(xiàng)，還必須以不成文的規(guī)矩作為補(bǔ)充，使黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒(méi)有空白、不留盲區(qū)。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。守紀(jì)律是底線(xiàn)，講規(guī)矩靠自覺(jué)。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。

　　守紀(jì)律講規(guī)矩，首要的是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

　　黨的紀(jì)律和規(guī)矩涉及黨內(nèi)生活方方面面，廣大黨員干部都要自覺(jué)遵守。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動(dòng)上自覺(jué)；政治上堅(jiān)定，才能經(jīng)得起考驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持黨的政治立場(chǎng)、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。當(dāng)前，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要自覺(jué)做到“五個(gè)必須”。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率

　　風(fēng)成于上，俗化于下。中國(guó)的事情，向來(lái)是上行則下效。在我們黨內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下既是長(zhǎng)期以來(lái)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基本的工作方法。守紀(jì)律講規(guī)矩就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、權(quán)力越大，越要對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩心懷敬畏戒懼。黨的觀(guān)念、組織觀(guān)念淡薄，對(duì)紀(jì)律熟視無(wú)睹，不按規(guī)矩辦事，終將自食其果，搬起石頭砸自己的腳。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要提高對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的認(rèn)識(shí)，不僅要帶頭守紀(jì)律，更要帶頭講規(guī)矩。要堅(jiān)持從我做起，向我看齊，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實(shí)樹(shù)立標(biāo)桿、作出表率。要自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終與黨中央保持高度一致。要徹底破除“特殊黨員”的思想，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。遇到違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，必須挺身而出、進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

　　加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，在全黨營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍

　　黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨組織疏于教育、怠于管理、憚?dòng)诒O(jiān)督，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為處理不嚴(yán)肅，就可能導(dǎo)致小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。教訓(xùn)極為深刻，必須引以為鑒。各級(jí)黨組織要把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任切實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，加強(qiáng)教育以提高黨員干部的紀(jì)律觀(guān)念和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格管理監(jiān)督以規(guī)范黨員干部行為。

　　各級(jí)黨組織要開(kāi)展經(jīng)常性的組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，多進(jìn)行積極健康的思想斗爭(zhēng)，使黨內(nèi)生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。要開(kāi)展嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的思想政治工作，使廣大黨員在黨組織這個(gè)大熔爐里接受教育、改造思想，錘煉黨性、站穩(wěn)立場(chǎng)，做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題要抓早抓小、早打招呼早提醒，對(duì)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為必須嚴(yán)肅處理�？傊�，要敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，堅(jiān)決糾正黨不管黨、治黨不嚴(yán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為放任自流、聽(tīng)之任之的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正執(zhí)行黨的紀(jì)律失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，推動(dòng)全黨形成守紀(jì)律講規(guī)矩的良好氛圍。（作者系十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)文件起草組成員）