黨的十八大以來，習主席高度重視黨的紀律建設，作出一系列重要論述。在最近召開的十八屆中央紀委五次全會上，他又集中強調了守紀律、講規(guī)矩問題，明確要求加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。這是對馬克思主義黨建理論的一個重要創(chuàng)新發(fā)展，為新形勢下加強黨的建設、提高紀律建設科學化水平指明了努力方向。

　　馬克思主義政黨必須有嚴明的紀律和規(guī)矩

　　守紀律、講規(guī)矩是政黨建設的內在規(guī)律�！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。沒有規(guī)矩，也不成其為政黨。任何政黨都有自己的紀律和規(guī)矩。馬克思主義政黨作為工人階級先鋒隊，擔負著前所未有的偉大使命，尤其需要守紀律、講規(guī)矩。我們黨從成立之日起，就是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。毛澤東說，我們黨是“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”。他特別把紀律放在最前面，就是認為有紀律是黨的基本特征，是決定黨能否克敵制勝的首要條件。他還說，路線是“王道”，紀律是“霸道”，兩者都不可少。鄧小平說，一靠理想，二靠紀律，才能團結起來。特別是我們這樣一個黨員規(guī)模最大的政黨，在世界上人口最多的國家長期執(zhí)政，如果黨的紀律不嚴明，黨的領導能力和執(zhí)政能力都會大大削弱，黨就難以完成所擔負的歷史使命。

　　保持黨的團結統(tǒng)一必須守紀律、講規(guī)矩。我們黨是團結統(tǒng)一的集體，這種高度的團結統(tǒng)一靠什么來保證？既要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的自覺，又要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。紀律和規(guī)矩作為全黨一體遵守的行為準則，為黨的團結統(tǒng)一提供了最基本的條件。離開了這一條，黨就會成為一盤散沙，就不會有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。人不講規(guī)矩則廢，黨不講規(guī)矩則亂。事實證明，如果紀律和規(guī)矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產生，消極腐敗現(xiàn)象就會四處蔓延，黨就有可能淪為一個各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就沒有什么團結統(tǒng)一可言。從這個意義上講，誰破壞了黨的紀律和規(guī)矩，誰就破壞了黨的團結統(tǒng)一。

　　形勢越復雜、任務越艱巨，越要強調守紀律、講規(guī)矩。因為復雜形勢和艱巨任務，對保持黨的團結統(tǒng)一、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力提出了新的更高要求，從而對守紀律、講規(guī)矩也提出了新的更高標準。我們黨在帶領全黨全國各族人民實現(xiàn)中國夢的偉大征程中，始終面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，面臨著“四大考驗”和“四種危險”，黨內也存在著許多亟待解決的問題，必須在紀律上規(guī)矩上進一步嚴起來，才能保持黨的肌體健康，形成堅強有力的領導核心。

　　守紀律、講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。身為黨員，就必須嚴格遵守和堅決維護黨的紀律和規(guī)矩，這是一個合格黨員、合格干部最基本的條件，也是帶根本性的檢驗標準。比如，對那些沒有明文規(guī)定一定要報告的事項，究竟向不向組織報告，最終要看黨員、干部的黨的觀念強不強、黨性強不強。換句話說，就是看其有沒有守紀律的意識、懂規(guī)矩的素質。現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出問題，往往是從漠視、破壞紀律和規(guī)矩開始的。強調守紀律、講規(guī)矩，對于提高黨員干部的思想政治素質，培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，無疑具有重大的現(xiàn)實意義。

　　我們黨的紀律和規(guī)矩具有豐富內涵

　　我們黨的黨內規(guī)矩主要是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。它是一個完整體系，主要包括四個方面的內容：一是黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總章程，也是“總規(guī)矩”。二是黨的紀律。黨的紀律是一種剛性約束，是“硬規(guī)矩”。三是國家法律。國家法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些傳統(tǒng)和慣例經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成，行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，因而它們也是一種規(guī)矩，是黨內規(guī)矩體系中不可缺少的重要組成部分。有些規(guī)矩雖然沒有形諸文字，但卻是一種傳統(tǒng)、一種范式，同樣屬于黨的各級組織和黨員必須遵守的行為規(guī)范和準則，需要全黨長期堅持并自覺遵循。尤其是對我們這樣一個大黨老黨來講，要把黨管好治好，不僅要靠黨章和紀律，而且還要靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，也就是說，要堅持遵循這類特殊的規(guī)矩。

　　優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例這類規(guī)矩與其他黨內規(guī)矩之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。比如，它與黨的紀律相比較，紀律是成文的規(guī)矩，而這些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的約束，而這些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。從這個意義上看，這類規(guī)矩是黨的規(guī)矩體系中的有機成分，是與黨章、紀律、法律相并行的黨內規(guī)矩。習主席要求全黨守紀律、講規(guī)矩，實際上就是要求遵守黨的各方面紀律和這一類規(guī)矩。

　　懂規(guī)矩是黨員、干部的必備素質。盡管黨內規(guī)矩有的有明文規(guī)定，以紀律形態(tài)出現(xiàn)；有的沒有明文規(guī)定，以規(guī)矩形態(tài)出現(xiàn)，但是作為一個黨的干部特別是高級干部，對黨內的所有規(guī)矩包括那些沒有明文規(guī)定的規(guī)矩都是應該懂的。如果不懂的話，那就不具備當干部的覺悟和水平，就可能犯錯誤、出問題。

　　隨著形勢任務的發(fā)展變化，黨的紀律和規(guī)矩也在不斷豐富和完善。我們要根據(jù)形勢任務和黨的建設需要，逐步健全黨的紀律和規(guī)矩體系，確保其系統(tǒng)配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐。要把那些反復被實踐證明有效管用、業(yè)已比較成熟的不成文的規(guī)矩，逐步上升到紀律層面，進入紀律的范疇。以習近平同志為總書記的新一屆黨中央領導集體，開局就定規(guī)矩，制定了八項規(guī)定，在全黨樹立了新形象，形成了新氣象，同時也有力地促進了黨的紀律和規(guī)矩建設。

　　堅決糾正各種不守紀律、不講規(guī)矩的行為

　　嚴格遵守黨的紀律和規(guī)矩，是我們黨對黨員、干部的一貫要求。但有些人在錯誤觀念支配下，對黨的紀律和規(guī)矩不以為然，出現(xiàn)了各種不守紀律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象。在中紀委五次全會上，習主席尖銳指出了不守紀律、不講規(guī)矩的種種表現(xiàn)。概括起來，主要是：搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派；亂評亂議，口無遮攔，甚至公然妄議中央；目無組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報；個人重大問題不及時報告，對組織隱瞞實情；跑風漏氣、四處說情、亂打招呼，等等。其中有的問題已經(jīng)到了十分嚴重的地步，成為黨的建設的一大憂患。我們必須正視這些問題，不能視而不見，更不能無動于衷。

　　不守紀律、不講規(guī)矩的行為具有極大危害性。這些問題在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨的事業(yè)造成嚴重損害。如果不下大氣力整治，就會像病毒一樣侵入黨的肌體，最終導致病入膏肓、積重難返。特別值得注意的是，在一些黨組織那里，這些問題往往并沒有引起足夠重視，即使發(fā)現(xiàn)了問題也沒有上升到黨紀國法的高度來認識和處理。習主席反復強調：“政治紀律和政治規(guī)矩這根弦不能松”，“誰也不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲”。有問題并不可怕，怕的是對問題麻木不仁。我們要清醒認識當前守紀律、講規(guī)矩方面的嚴峻形勢和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析根源，增強憂患意識，以更強烈的政治責任感和更有力的舉措去抓緊抓好紀律建設。

　　對不守紀律、不講規(guī)矩的行為，必須堅決查處，決不能姑息遷就。黨員、干部遵守紀律和規(guī)矩是無條件的。不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。更不能把它們作為軟約束或一紙空文。對各級黨組織來說，要切實履行執(zhí)紀職責，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種違紀違規(guī)問題。特別是要敢于較真碰硬，拒絕說情風、關系網(wǎng)、利益鏈。無論是誰，違反了紀律和規(guī)矩都不能放過，更不能放縱，查出來就要處理，不搞下不為例，也不搞法外開恩，使紀律和規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，而不是“紙老虎”和“稻草人”；使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。只要我們堅持嚴格按照黨的紀律和規(guī)矩來約束黨員干部，各種違紀違規(guī)行為必定能夠得到糾正和根除。

　　重點遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩

　　在黨的全部紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。我們黨的紀律和規(guī)矩內容十分豐富，如政治、組織、群眾、財經(jīng)、外事等各方面工作，都有各自的紀律和規(guī)矩。其中，政治紀律和政治規(guī)矩最為重要，最為根本，也最為關鍵。遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，既是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的重要基礎，也是新形勢下對黨員、干部的重大政治要求。從近年來的情況看，有的黨員干部破壞政治紀律和政治規(guī)矩的問題相當嚴重。如果任其發(fā)展下去，政治紀律和政治規(guī)矩就會成為一種擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，最終將把我們這個黨葬送掉。

　　所謂政治紀律和政治規(guī)矩，就是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面必須遵守的基本準則。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。對這一點，全黨都要非常明白、牢記在心。

　　對黨的政治紀律和政治規(guī)矩，必須十分明確地加以強調，不能語焉不詳、閃爍其詞。習主席在中紀委二次全會上，突出強調了“8個決不允許”，在中紀委五次全會上，又進一步強調了“5個必須、5個決不允許”。這些都是黨員干部必須遵守的最基本的政治紀律和政治規(guī)矩，需要全面理解和準確把握。其核心要義，一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。在任何時候任何情況下，都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力。要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏，甚至斬而不奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動。不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。把這5個方面的政治紀律和政治規(guī)矩確實立起來、執(zhí)行到位了，我們黨就能在政治上更加純潔鞏固和堅強有力。

　　嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，除了嚴肅執(zhí)紀、糾治問題之外，還要注重做好教育和防范工作。要深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，切實打牢黨員、干部遵規(guī)守紀的思想基礎。特別是要積極探索紀律教育經(jīng)�；�、制度化的途徑，加強和改進警示教育。平時要多做提提領子、扯扯袖子的工作，察覺苗頭，早打招呼早提醒；發(fā)現(xiàn)問題，敢于嚴肅批評，引起警覺，切實起到教育和挽救干部作用。

　　我軍是執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，軍隊黨的建設是全黨建設的重要組成部分。軍隊本身是最講紀律的，紀律嚴明是戰(zhàn)斗力的重要源泉。因此，軍隊中的黨員、干部在守紀律、講規(guī)矩上應當標準更高、要求更嚴、努力抓在實處、走在前列。我們要進一步強化黨的意識、政治意識和紀律觀念，增強守紀律、講規(guī)矩的自覺性堅定性，堅決維護和貫徹執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩特別是政治紀律和政治規(guī)矩，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，確保政令軍令暢通，確保部隊高度集中統(tǒng)一。（作者系國防大學副政委）