習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，用大篇幅論述“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，提出堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。

　　有的黨員干部沒有接受黨紀(jì)約束

　　關(guān)于“守紀(jì)律講規(guī)矩”的論述內(nèi)涵豐富，重點(diǎn)突出，要求明確。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩”“黨的紀(jì)律是剛性約束”“國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩”。紀(jì)律、規(guī)矩，兩者相互依賴，“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律”“紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律”。

　　中國共產(chǎn)黨作為唯一并長期執(zhí)政的黨，是肩負(fù)著重要?dú)v史使命的政治組織。黨的紀(jì)律是約束黨員言論行動(dòng)的一種綱紀(jì)，是政黨的生命力所在。黨紀(jì)的寬嚴(yán)程度和執(zhí)紀(jì)水平?jīng)Q定著執(zhí)政黨治國理政的能力。

　　政黨的特性要求政黨不僅有一套從上而下的組織系統(tǒng)，以動(dòng)員本階級(jí)階層社會(huì)大眾為黨的綱領(lǐng)目標(biāo)進(jìn)行有效的斗爭，而且通過一定的黨內(nèi)規(guī)章和組織紀(jì)律來約束其成員，以維系自身的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，提高自身的戰(zhàn)斗力。政黨不僅具有嚴(yán)密的組織體系，更重要的是制定完備的制度規(guī)章，執(zhí)行嚴(yán)格的紀(jì)律約束。

　　不同類型政黨的組織狀況有所差別，一般說來，共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)章程最為明確，組織體系最為健全，組織機(jī)構(gòu)最為嚴(yán)密，紀(jì)律要求最為嚴(yán)格。對(duì)中共黨員來講，入黨是建立在認(rèn)同黨的綱領(lǐng)、服從黨的決議、遵守黨的紀(jì)律、執(zhí)行黨的決議等體現(xiàn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的政黨認(rèn)同的自覺自愿行為。按照權(quán)責(zé)一致的原則，政黨成員在享有黨員權(quán)利的同時(shí)，必須遵守黨的紀(jì)律，接受黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，盡到黨員的責(zé)任。

　　然而，現(xiàn)在有貪腐行為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只想享受和利用黨員的權(quán)利掌握公共權(quán)力，享受黨的組織資源和政治資源，踐踏黨規(guī)，拒絕接受黨紀(jì)約束，有組織無紀(jì)律，這種言論行為是極端錯(cuò)誤的，極大地危害了黨的聲譽(yù)。

　　體現(xiàn)共產(chǎn)黨員起心動(dòng)念的價(jià)值取向

　　在“守紀(jì)律講規(guī)矩”兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念中，所謂紀(jì)律，是黨為了維護(hù)黨的利益、保證黨的任務(wù)的完成和工作的正常進(jìn)行明文規(guī)定要求每個(gè)黨員遵守的規(guī)章和條文；所謂規(guī)矩，是人們?cè)陂L期實(shí)踐中形成的一定的行為標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)法則和習(xí)慣做法，并逐漸成為人們自我約束其行為的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

　　習(xí)近平總書記的講話還在“紀(jì)律”與“規(guī)矩”之下，提出了“總規(guī)矩”“剛性約束”“剛性規(guī)矩”“成文規(guī)矩”“不成文紀(jì)律”“政治紀(jì)律”等子概念，內(nèi)涵豐富嚴(yán)謹(jǐn)，相互之間存在有機(jī)而密切的邏輯聯(lián)系。

　　規(guī)矩是剛性和軟性的合集，既包括黨章、黨紀(jì)、國法這樣的硬性約束，也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、行為慣例等軟性的未成文的內(nèi)容。一個(gè)共產(chǎn)黨員是否“守紀(jì)律講規(guī)矩”，可以體現(xiàn)出起心動(dòng)念的價(jià)值取向，也可以成為判斷其行動(dòng)言論的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。講規(guī)矩，是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。

　　紀(jì)律是黨的生命力，“守紀(jì)律講規(guī)矩”的重點(diǎn)是遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是“守紀(jì)律講規(guī)矩”的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須做到“五個(gè)必須”。

　　守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺�？倳浺蟾骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺悟和組織觀念要求自己，“按本色做人、按角色辦事”。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。針對(duì)目前黨的隊(duì)伍中存在的問題，要求各級(jí)黨委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不遵守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派；決不允許自行其是、陽奉陰違。

　　重構(gòu)政治生態(tài)的重要環(huán)節(jié)

　　“守紀(jì)律講規(guī)矩”是思想建黨和制度治黨在新的歷史條件下的具體化，是黨中央重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治的重要環(huán)節(jié)，是黨紀(jì)建設(shè)的治本之策。這一思想的提出目的明確，針對(duì)性強(qiáng)。

　　黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，但也不可否認(rèn)樹倒根在，許多地方腐敗現(xiàn)象在重壓之下花樣翻新，有的地方政治生態(tài)惡化，干部被“圍獵”，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，鉆空子、打擦邊球。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或懲處的貪腐案件來看，許多腐敗分子就是從不講規(guī)矩開始，一步一步走向腐化墮落的深淵，最終不能自拔，淪為“階下囚”。

　　從這個(gè)角度看，“守紀(jì)律講規(guī)矩”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既是約束也是愛護(hù)，既是限制也是保護(hù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法是依法治國的原動(dòng)力。嚴(yán)守黨紀(jì)、嚴(yán)明黨規(guī)檢驗(yàn)治黨成效，把黨紀(jì)黨規(guī)變成全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則、轉(zhuǎn)化為廣大黨員自覺踐行的行為規(guī)范，必然成為黨紀(jì)建設(shè)的治本之策。

　　“守紀(jì)律講規(guī)矩”思想的提出，體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了面對(duì)現(xiàn)實(shí)、直面問題的勇氣。因此，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把握好破、立的辯證統(tǒng)一，重構(gòu)政治生態(tài)，需要將“守紀(jì)律講規(guī)矩”真正落到實(shí)處。（作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員）