中共中央頒發(fā)的《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》強調(diào)：“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，堅持團結和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。”深入學習貫徹中央的決策部署，認清使命，準確定位，明確要求，切實履職，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構作用，不斷提高協(xié)商民主水平，是各級政協(xié)的一項重要政治任務。

　　始終堅持正確政治方向。習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話中，深刻總結人民政協(xié)60多年發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，確立做好政協(xié)工作的重要政治原則，這就是必須堅持中國共產(chǎn)黨領導，必須堅持人民政協(xié)的性質定位，必須堅持大團結、大聯(lián)合，必須堅持發(fā)揚社會主義民主。

　　人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的機構，是人民民主的重要實現(xiàn)形式。這就告訴我們，人民政協(xié)不是權力機關，也不是決策機構，而是各黨派團體和各民族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，具有話語權、影響力。加強和完善政協(xié)協(xié)商民主，要始終堅持正確的政治方向，堅持中國共產(chǎn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去，準確把握人民政協(xié)性質、地位、職能和作用，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。參加政協(xié)的各民主黨派、各人民團體及各界人士，在任何情況下都不是西方多黨制下那種反對黨或反對派，不論是建言獻策，還是批評監(jiān)督，都要有利于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領導，服從服務于黨和國家的大局。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機構，應自覺接受同級黨委的領導，充分發(fā)揮領導核心作用，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關于人民政協(xié)的方針政策，始終做到同黨委方向一致、目標一致、工作一致。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機關中的共產(chǎn)黨員，要切實增強黨的觀念、大局意識和政治責任，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　切實增強協(xié)商民主意識。思想是行動的先導。黨委政府和參加政協(xié)的單位、廣大政協(xié)委員是政協(xié)協(xié)商的主體，都應該自覺按照中央的要求，切實增強民主協(xié)商意識，遵循協(xié)商基本原則和程序，平等探討問題、坦率交換意見、深入開展協(xié)商。從黨委政府來說，要牢固樹立這樣的理念：“國家的一切權力屬于人民”，凡需經(jīng)協(xié)商的重大事項不協(xié)商不決策，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。中共中央的《意見》要求“黨委領導同志要以身作則，帶頭學習掌握協(xié)商民主理論，熟悉協(xié)商民主工作方法，把握協(xié)商民主工作規(guī)律，努力成為加強協(xié)商民主建設的積極組織者、有力促進者、自覺實踐者”。對廣大政協(xié)委員而言，就是要在參與協(xié)商過程中增強協(xié)商的責任意識，珍惜話語權，多發(fā)好聲音。習近平總書記語重心長地指出：“政協(xié)委員社會知名度大、關注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，錘煉道德品行，不負重托，不辱使命�！�

　　努力提高協(xié)商質量。人民政協(xié)擁有的重要話語權和廣泛影響力，很大程度上靠所提意見、建議的質量和可行性，靠對復雜問題的正確見解和工作的預見性。為此，應重點把握好五個環(huán)節(jié)：（1）科學選題是前提。選題是否科學，直接影響協(xié)商的質量和水平。習近平總書記指出：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治�！薄巴七M黨和國家各項工作，必須堅持問題導向，傾聽人民呼聲。”這為“選什么”指明了方向。落實到選題工作中，就是要堅持問題導向，選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協(xié)有條件做好的題目。（2）周密計劃是保證�！兑庖姟访鞔_要求，年度協(xié)商計劃“由黨委常委會議專題討論并列入黨委年度工作要點�！笔�二屆全國政協(xié)2013年制定了《年度協(xié)商計劃制定辦法》，其基本程序是：在廣泛征求意見、與黨政部門充分溝通的基礎上，提出重點協(xié)商議題的建議，形成協(xié)商計劃草案，經(jīng)主席會議審議討論后，報請中央原則同意，經(jīng)政協(xié)常委會議審議通過后提交全國政協(xié)全體會議審議通過。我省政協(xié)也大體如此。（3）深入調(diào)研是基礎。黨委和政府有關部門應及時向委員通報有關情況，為政協(xié)委員調(diào)查研究創(chuàng)造必要條件。委員應圍繞議題深入實際，深入基層，深入群眾，廣泛聽取各方面的意見。加強和黨政部門、黨派團體、專家學者等的聯(lián)合調(diào)研。注重對調(diào)研成果的研究論證，所提對策建議力求做到言之有據(jù)、不道聽途說，言之有理、不主觀臆斷，言之有物、不大而化之。（4）互動交流是關鍵。協(xié)商民主作為一種對話、溝通、交流的重要民主形式，各個協(xié)商主體在協(xié)商過程中平等地進行交流交鋒交融是其應有之義。在專題協(xié)商會中，提倡委員即席發(fā)言，增加或強化委員互動環(huán)節(jié)，努力凝聚思想上的最大共識。（5）成果轉化是目的。習近平總書記強調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的�！币�完善協(xié)商成果采納和反饋機制，通過專題報告、提案辦理、社情民意信息、新聞媒體、大會發(fā)言等途徑推動協(xié)商成果轉化。

　　切實推進人民政協(xié)協(xié)商民主的制度化規(guī)范化程序化。人民政協(xié)協(xié)商民主必須有制度保證，通過制度實現(xiàn)規(guī)范化、程序化，有效避免隨意性和流于形式。對經(jīng)實踐檢驗證明行之有效的制度應著力抓好落實，對不適應新形勢新要求的抓緊修訂完善，對缺乏制度規(guī)范的應及時填補空白，做到制度設計、制定、實施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接，與黨的大政方針、政府部門的政策法規(guī)相配套，努力建立起科學規(guī)范的人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系。最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，進一步規(guī)范了政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序、成果運用以及加強與黨政工作銜接等。各級政協(xié)應按照中央的部署要求，結合實際，及時提出貫徹落實的意見。協(xié)商民主建設是一個不斷發(fā)展的過程，應積極鼓勵探索創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，注重實踐經(jīng)驗提煉總結，并適時上升為制度規(guī)范。發(fā)揮制度作用關鍵在執(zhí)行。要增強制度觀念和規(guī)則意識，強化制度落實情況督促檢查，提高制度權威性和執(zhí)行力。（作者為江蘇省政協(xié)副秘書長、研究室主任）