中國(guó)特色社會(huì)主義法治最根本的特征，就是旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　依憲治國(guó)的基礎(chǔ)與目標(biāo)是堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　依憲治國(guó)的理論基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。

　　黨的十八大以來，圍繞依法治國(guó)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于依憲治國(guó)的重要論述，不僅對(duì)于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的指導(dǎo)意義，而且更有助于我們厘清依憲治國(guó)與西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別。

　　“憲政”一詞就字面來看，似乎是依據(jù)憲法來施政，與依憲治國(guó)差別不大。但事實(shí)上，“憲政”在西方政治社會(huì)語境中具有鮮明指向和特定內(nèi)涵，包括三權(quán)分立、多黨制、普選制、司法獨(dú)立、軍隊(duì)國(guó)家化等基本內(nèi)容，是資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家理念、政治模式和制度設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)上就是資產(chǎn)階級(jí)民主政治。

　　2014年，在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》的說明”中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論�！边@一科學(xué)論斷，為我們厘清依憲治國(guó)同西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別提供了重要指南。

　　在領(lǐng)導(dǎo)力量上，依憲治國(guó)與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別

　　依憲治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。是否堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)分依憲治國(guó)與西方“憲政”的根本。

　　西方“憲政”的制度支撐是競(jìng)爭(zhēng)型的政黨制度。表面看，經(jīng)由民主選舉，不同政黨輪流執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)各自的執(zhí)政理念和主張。而實(shí)質(zhì)上，無論兩黨制還是多黨制或其他形式的政黨制度，都受壟斷財(cái)團(tuán)所控制，其首要目的就是保護(hù)少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益和特權(quán)不受侵犯。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治最根本的特征，就是旗幟鮮明地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)憲法莊嚴(yán)宣告，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。

　　2012年12月在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記擲地有聲地指出：“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”2015年1月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治�！边@里，習(xí)近平總書記從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，再一次深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問題，進(jìn)一步明晰了我們黨強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依憲治國(guó)，不是要否定和放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依憲治國(guó)、厲行法治，才能有序推進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)生活的法治化，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。

　　在制度基礎(chǔ)與目標(biāo)導(dǎo)向上，依憲治國(guó)與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別

　　依憲治國(guó)的基礎(chǔ)與目標(biāo)是堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障�！边@里，習(xí)近平總書記的講話既澄清了脫離社會(huì)制度抽象談?wù)撘婪ㄖ螄?guó)、依憲治國(guó)的現(xiàn)象和問題，更彰顯出我國(guó)依法治國(guó)、依憲治國(guó)的制度基礎(chǔ)與目標(biāo)導(dǎo)向。

　　西方“憲政”是資本主義的政治法律制度，它通過立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)分權(quán)制衡方式來維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治秩序。表面上“三權(quán)分立”制約著不同的政治力量，防止一派勢(shì)力獨(dú)大形成專制而破壞民主。但實(shí)質(zhì)上它是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的一種權(quán)力分配、交換和平衡機(jī)制，都是要維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治秩序。

　　我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確立了我國(guó)的國(guó)體、政體及基本政治經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，我國(guó)的政體是議行合一的人民代表大會(huì)制，而國(guó)體得以保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是以社會(huì)主義公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度確立了勞動(dòng)人民當(dāng)家做主的主體地位，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。法治不是抽象的，沒有離開制度依托的所謂法治。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系就是基于中國(guó)特色社會(huì)主義制度根本要求而形成的法治體系，而依法治國(guó)、依憲治國(guó)，就是要堅(jiān)持和落實(shí)憲法所確立的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，并進(jìn)一步鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　2012年在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。”“我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平�！睉椃ㄖ�，是治國(guó)之道。憲法是國(guó)家的根本大法，是社會(huì)主義法律體系的核心，也是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家制度體系穩(wěn)固的根本法律基礎(chǔ)。而在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中，堅(jiān)持依憲治國(guó)，就是要落實(shí)我國(guó)憲法和法律所確認(rèn)的國(guó)家制度；同時(shí)，不斷解決社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理中的現(xiàn)實(shí)問題，用法治體系鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。確立憲法在治國(guó)理政中的根本地位，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度將產(chǎn)生全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

　　在思想理論基礎(chǔ)上，依憲治國(guó)與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別

　　依憲治國(guó)的理論基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南�！绷�(xí)近平總書記的論述深刻揭示出我國(guó)依憲治國(guó)與西方“憲政”不同的思想理論基礎(chǔ)。

　　任何形態(tài)的法治都是建立在一定的法學(xué)基礎(chǔ)理論之上的。西方“憲政”是按照反映資產(chǎn)階級(jí)的利益和意志的憲法理念、憲法原則、憲法確立的政治經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)治理模式來治國(guó)理政，以達(dá)到維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治這一根本目的。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是我們黨把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合，緊密圍繞選擇什么樣的法治道路和建設(shè)什么樣的法治體系這個(gè)主題，提出的關(guān)于依法治國(guó)的一系列重要思想。新中國(guó)成立之初，我們黨就在探索怎樣建設(shè)新民主主義的和社會(huì)主義的法治。改革開放后，從黨的十一屆三中全會(huì)提出健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制的目標(biāo)，到黨的十五大確立“依法治國(guó)”基本方略，十六大提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，十七大作出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家新的戰(zhàn)略部署，十八大明確提出法治是治國(guó)理政的基本方式。

　　特別是黨的十八大以來，圍繞建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，習(xí)近平總書記提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求。如“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的”“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”“法律的生命力在于實(shí)施”“公正是法治的生命線”等。習(xí)近平總書記的系列重要講話，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的科學(xué)內(nèi)涵，為全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略指明了方向。

　　在推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程中，全社會(huì)都要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，決不照搬西方法治理念和法治模式，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。（作者為太原理工大學(xué)副校長(zhǎng)）