黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。今年自治區(qū)“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告提出，要按照“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”要求，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。要使政府工作報(bào)告關(guān)于加快建設(shè)法治政府的六項(xiàng)改革舉措落地生根，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行政府職能法定化，提高政府的社會(huì)信用，增強(qiáng)黨和政府的號(hào)召力，凝聚起各族人民群眾推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾個(gè)必須。

　　必須增強(qiáng)行政法治思維意識(shí)。行政法治思維是加快建設(shè)法治政府的思想基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)法治政府雖然也作為行政機(jī)關(guān)重要的政治任務(wù)，但由于無(wú)論在思想觀念、理論體系還是在行政立法、執(zhí)法實(shí)踐中，行政法治思維都比較薄弱，加上傳統(tǒng)的“人治”思想觀念根深蒂固，一旦遇到復(fù)雜問(wèn)題或涉及個(gè)人利益，以言代法、權(quán)大于法、徇私枉法等現(xiàn)象極易發(fā)生。為此，各級(jí)政府要抓住全面推進(jìn)依法治國(guó)的大好機(jī)遇和良好的環(huán)境，強(qiáng)化全體行政人員的行政法治思維意識(shí)，擰緊“總開(kāi)關(guān)”，把剛性執(zhí)行各項(xiàng)法定化的約束性規(guī)定納入依法治國(guó)的總體部署，將依法治國(guó)要求貫穿于建設(shè)法治政府的全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持用行政法治思維、行政法治方式預(yù)防和懲治行政權(quán)力腐敗，不斷提升建設(shè)法治政府的水平。

　　必須堅(jiān)持始終如一執(zhí)法必嚴(yán)。建設(shè)法治政府根本在于法律制度建設(shè)，而法律制度建設(shè)的成效則取決于制度執(zhí)行力。近年來(lái)，有的政府在施政過(guò)程中執(zhí)法違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一個(gè)重要原因，就是有規(guī)不依、有紀(jì)不執(zhí)，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”。剛性執(zhí)行法定化的約束性規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部就要高度重視、多措并舉、身體力行、率先垂范，為制度的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅(jiān)持人人平等、沒(méi)有例外、沒(méi)有特權(quán)原則，確保制度執(zhí)行有力、貫徹有力；不斷提高和拓展法定化制度的權(quán)威性、覆蓋面，將執(zhí)法必嚴(yán)貫徹始終，堅(jiān)定做到不越底線、不碰紅線、不觸高壓線，不設(shè)置阻力、不構(gòu)筑藩籬，不讓制度變形、走樣、縮水，不讓制度流于形式、空談和發(fā)生偏離。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、責(zé)任人，確保有組織、有保障、有機(jī)制，充分發(fā)揮人民代表、政協(xié)委員、人民群眾以及輿論的監(jiān)督作用，把監(jiān)督落到實(shí)處，讓所有行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保制度執(zhí)行在法制執(zhí)道上暢通無(wú)阻。

　　必須嚴(yán)格有失必追有違必究。十八屆四中全會(huì)作出依法全面履行政府職能、建設(shè)法治政府五個(gè)方面法定化的剛性規(guī)定，如同密織的強(qiáng)大依法行政“高壓線”，體現(xiàn)了法治政府的根本內(nèi)涵。各級(jí)政府對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位或違反剛性規(guī)定的都要敢于“亮劍”，做到“零容忍”，切忌“點(diǎn)到為止”，決不能搞“下不為例”，堅(jiān)決沖破“當(dāng)老好人，怕得罪人”的人情迷局。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不作為的要問(wèn)責(zé)，對(duì)施政失職者要追責(zé)，對(duì)處事失誤者要查責(zé)，不管是誰(shuí)，只要觸碰了“法定化”的紅線，都要以“零容忍”的態(tài)度依規(guī)處理，決不放過(guò)、決不姑息。要實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)行政行為倒查制度，不僅查處當(dāng)事人，而且追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。通過(guò)對(duì)相關(guān)人員問(wèn)責(zé)懲誡，在思想上得到警醒，使政府職能的“法定化”剛性規(guī)定真正成為“真老虎”、帶上“高壓電”，確保行政權(quán)力始終在法治執(zhí)道上運(yùn)行。

　　必須強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)守土盡責(zé)。加快建設(shè)法治政府是全區(qū)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各級(jí)政府黨組織都應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨組織一把手作為第一責(zé)任人，要嚴(yán)格履職、敢于擔(dān)當(dāng)、守住底線，把責(zé)任扛起來(lái)，既要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)，又要親自抓法定化內(nèi)容的落實(shí)。行政領(lǐng)導(dǎo)要以更加嚴(yán)細(xì)實(shí)的作風(fēng)，以鐵面無(wú)私的態(tài)度，敢于直面矛盾，不回避問(wèn)題，敢抓敢管，一抓到底，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法等松于法治現(xiàn)象的整治，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得快，整改得好，把一切違法行政隱患消除在苗頭狀態(tài)。政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)守政治紀(jì)律，重點(diǎn)抓好提高建設(shè)法治政府質(zhì)量，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦守法執(zhí)法頑疾，敢于突破部門(mén)利益藩籬，始終站穩(wěn)黨和國(guó)家全面深化改革大局、全區(qū)發(fā)展大局的立場(chǎng)，努力使本系統(tǒng)本部門(mén)的法治建設(shè)走在行政體制改革前列。（作者為自治區(qū)政府辦公廳副研究員）