加快建設(shè)國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境

　　積極推進(jìn)“法治廣東”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和順利轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力

　　依法治國(guó)是現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值和現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政的最基本方式與最鮮明特征

　　全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快建設(shè)法治國(guó)家，是新階段我國(guó)積極參與世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，維護(hù)好發(fā)展好國(guó)家核心利益的現(xiàn)實(shí)需要，也是重建開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從世界大國(guó)向世界強(qiáng)國(guó)跨越的唯一途徑。

　　當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入了決定性階段，改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們黨面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)極其繁重、矛盾挑戰(zhàn)之多前所未有，全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快建設(shè)法治國(guó)家，是加快提高國(guó)家治理能力和現(xiàn)代化水平的必然選擇，也是切實(shí)化解“成長(zhǎng)期的煩惱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)型的迫切要求。作為現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值和現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)理政的最基本方式與最鮮明特征，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

　　努力營(yíng)造國(guó)際化法治化發(fā)展環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障

　　廣東是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快的地區(qū)之一�？傮w上判斷，廣東已經(jīng)完成了從小康型社會(huì)到“寬裕型小康（中等收入國(guó)家）”的過(guò)渡，正處于工業(yè)化中期向中后期跨越的階段，并開(kāi)始進(jìn)入以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以國(guó)際化促進(jìn)市場(chǎng)化，以城鎮(zhèn)化為載體，加快率先全面建成小康社會(huì)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求更加迫切，任務(wù)更加繁重。廣東必須切實(shí)改變科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、發(fā)展方式依然粗放的短板，破解好地區(qū)之間不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入差距依然較大等社會(huì)矛盾，滿足好廣大人民群眾對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)公平正義等關(guān)系切身利益的迫切需要，才能率先跨越“中等收入陷阱”。要完成好習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)提出的“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，廣東必須按照十八屆四中全會(huì)的總體部署，積極推進(jìn)“法治廣東”建設(shè)，努力營(yíng)造國(guó)際化法治化的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和順利轉(zhuǎn)型注入新的動(dòng)力，為全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，為全國(guó)改革開(kāi)放再創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

　　要在憲法的規(guī)范下加快地方法律法規(guī)體系的制定和完善，深化行政管理體制改革。以依法行政、公開(kāi)透明、大幅度實(shí)質(zhì)性減少審批為重點(diǎn)，堅(jiān)決取消一批、下放一批、向社會(huì)轉(zhuǎn)移一批行政審批事項(xiàng)。按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，切實(shí)改變政府權(quán)力“越位、錯(cuò)位、缺位”問(wèn)題，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，杜絕行政權(quán)力對(duì)微觀行為的干預(yù)，減少并規(guī)范行政自由裁量權(quán)，根治重審批輕監(jiān)管的痼疾，努力實(shí)現(xiàn)以發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、協(xié)同性。營(yíng)造公平公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加快建設(shè)法治社會(huì)。

　　要以建立規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制為重點(diǎn)，全面深化收入分配制度改革。以促進(jìn)社會(huì)公平正義為根本方向，加快建立基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財(cái)政制度，切實(shí)協(xié)調(diào)好地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和各社會(huì)階層之間的利益關(guān)系。要以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷做大民生蛋糕，確保財(cái)政資源更多用于提高公共服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全等的水平。貫徹“底線思維”，堅(jiān)決兜住民生底線，當(dāng)好老百姓的“守夜人”，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感，加快建設(shè)公平社會(huì)。

　　要以明確權(quán)力邊界為重點(diǎn)，按照“放得開(kāi)、用得好、管得住”，“適度自由、不踩底線”的原則，大力培育發(fā)展社會(huì)組織。賦予社會(huì)組織相應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)地位和協(xié)調(diào)權(quán)力，充分發(fā)揮其在完善社會(huì)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新社會(huì)管理，增加公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)自治，激發(fā)社會(huì)活力，維護(hù)社會(huì)公平，建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧中的積極作用。努力建立政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)參與力量互動(dòng)的多元化社會(huì)治理機(jī)制，加快建設(shè)和諧社會(huì)。

　　要以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為重點(diǎn)，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。積極探索改革現(xiàn)行外資進(jìn)入和民資出境的行政審批制度，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，建立事中事后監(jiān)管體系，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去相統(tǒng)一，打造率先接軌國(guó)際慣例的投資貿(mào)易便利化先行區(qū)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，重建全方位對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。（李惠武，廣東省政府發(fā)展研究中心副主任、研究員）