3.學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆四中全會(huì)精神，要在把握全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)中認(rèn)識(shí)中國(guó)法治建設(shè)的新開拓。

　　全會(huì)第一次全面、系統(tǒng)地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)�？偰繕�(biāo)體現(xiàn)在兩個(gè)建設(shè)，即中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)和社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。完善的法治體系是法治國(guó)家的基本標(biāo)志，法治國(guó)家則是法治體系成功治理的體現(xiàn)。對(duì)于如何構(gòu)建法治體系，全會(huì)從五個(gè)方面闡述：完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五個(gè)體系的布局，充分體現(xiàn)了全會(huì)“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”的論斷。它首要的鮮明特征就是它是運(yùn)轉(zhuǎn)中的法治，從法律規(guī)范開始，到法治實(shí)施，再到法治監(jiān)督和法治保障，是完整的法治實(shí)踐過(guò)程。實(shí)際上，這也是法治和法制的一個(gè)重要區(qū)別，法治強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的行為，強(qiáng)調(diào)把法運(yùn)用于社會(huì)管理和治理，這一鮮明特征是同中國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求聯(lián)系在一起的。

　　五個(gè)體系布局的另一個(gè)特征就是法治對(duì)黨和國(guó)家的全面覆蓋。全會(huì)首次提出將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，完成了一個(gè)“打鐵需要自身硬”的制度設(shè)計(jì)。黨要推動(dòng)法治中國(guó)的建設(shè)，不提升自身的法治水平顯然不可能有真正的效果。黨自身對(duì)法治理念的踐行，對(duì)依法執(zhí)政的堅(jiān)守，為法治中國(guó)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領(lǐng)導(dǎo)方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的時(shí)代特色。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)的六項(xiàng)重大任務(wù)，涉及憲法作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心和實(shí)施、依法行政、公正司法、全民法治觀念、法治工作隊(duì)伍建設(shè)以及黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)問題。

　　這六項(xiàng)重大任務(wù)既應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化的訴求，也高揚(yáng)社會(huì)主義的屬性，把兩者融為一體。從現(xiàn)代化的角度來(lái)看，憲法的核心地位是現(xiàn)代化國(guó)家的必然訴求。同時(shí)，依法行政、公正司法、法治觀念以及法治工作者的素質(zhì)等，都映照了現(xiàn)代化在法治上的重要環(huán)節(jié)。例如依法行政方面的健全依法決策機(jī)制，提出建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，以及建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，生動(dòng)地體現(xiàn)了法治對(duì)于科學(xué)決策的保障。

　　而從社會(huì)主義屬性來(lái)看，不僅強(qiáng)調(diào)了法律體系的制度歸屬，還對(duì)社會(huì)主義法治的特性作了迄今為止最精彩的歸納：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。認(rèn)為把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。從更高的視野——社會(huì)主義的本質(zhì)加以分析，與“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”這一新的重大判斷相一致，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是社會(huì)主義法治最根本的保證。