作風建設是黨的生命工程，其核心是貫徹黨的群眾路線，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。在新的歷史條件下，黨的基層組織加強作風建設、貫徹群眾路線的重要途徑，就是建設服務型黨組織。近年來，湖北省宜昌市在全市基層黨組織中深入開展“五星級”服務型黨組織創(chuàng)建活動，使黨的群眾路線得到有效貫徹，取得了顯著成效。

　　著眼強龍頭、增活力，把基層服務型隊伍建設好。按照“選優(yōu)、育強、聚能、引智”的思路，花大力氣建設一支作風過得硬、甘于奉獻的基層服務型隊伍。一是選派“第一書記”，建強黨組織帶頭人隊伍。在選優(yōu)訓強基層黨組織書記的同時，從機關、事業(yè)、國有企業(yè)單位等選派黨員領導干部和優(yōu)秀黨員企業(yè)家到村、社區(qū)和非公企業(yè)黨組織擔任“第一書記”。目前，全市已選派“第一書記”1000多名，為基層一線注入了強大活力。二是實施“窗橋工程”，建設黨員骨干隊伍。以各級黨代表、在職黨員和有條件的無職黨員為主體，以實施黨員“雙育計劃”、提升服務能力為基礎，以分類構建服務平臺、發(fā)揮模范帶頭作用為核心，努力打造體現(xiàn)先進性的黨員骨干隊伍。三是開展“志愿服務”，組建社區(qū)志愿者隊伍。按照黨組織引導、社區(qū)牽頭、黨員自覺、居民自愿的原則，組建社區(qū)志愿服務隊、網(wǎng)絡志愿者。這些志愿者在社區(qū)黨組織引導下，定期開展便民服務活動。四是設立“咨詢顧問”，凝聚社會優(yōu)秀人才隊伍。引導基層黨組織以設立“發(fā)展顧問”、“首席專家”、“名譽村長”等形式，引進外出能人、專家人才的信息、智力和先進理念，為黨組織更好地服務群眾、服務發(fā)展凝智聚力。

　　著眼辦實事、求實效，把服務群眾機制常態(tài)化。堅持科學化實踐、規(guī)律化總結、品牌化推行，著力構建高效管用的常態(tài)化、長效性服務群眾機制。一是完善黨代表密切聯(lián)系群眾工作制度。進一步動員市內(nèi)各級、各單位、各系統(tǒng)黨代表，以選區(qū)為單位廣泛聯(lián)系群眾，為群眾辦實事。二是“支部會開在群眾家”。發(fā)揮黨組織的集體智慧和組織優(yōu)勢，幫助一家一戶群眾解決實際困難。去年以來，全市各級黨組織在群眾家中召開會議8000多場次，為群眾解決實際困難1.2萬件。三是設立社區(qū)“幫你”工作室。依托社區(qū)建立“幫你”工作室，以在職黨員、社區(qū)居民黨員和社會志愿者為主體，整合社區(qū)各類資源，全天候為居民提供服務。四是建設“網(wǎng)上黨員群眾服務中心”。適應信息化發(fā)展新要求，探索信息化服務新方式，與移動公司共同建設農(nóng)村“網(wǎng)上黨員群眾服務中心”平臺，通過網(wǎng)上平臺為黨員群眾提供各類服務。

　　著眼強功能、可持續(xù)，把為民服務保障筑牢固。圍繞有場所議事、有錢辦事、有人干事，強化服務保障，提高服務水平。一是強化陣地建設，增強服務功能。全市整合各類資金1.47億元，新建和擴建村級黨員群眾服務中心，基本滿足了村級組織辦公活動需要。同時，按照群眾“發(fā)展離不開、生活離不開、感情離不開”的要求，強化中心議事決策、便民服務等功能。二是強化集體經(jīng)濟發(fā)展，增強服務能力。實施強村富民“雙倍增計劃”，探索資源依托型、產(chǎn)業(yè)拉動型等多種模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。三是強化激勵保障，增強服務動力。圍繞“進有路、退有養(yǎng)、干有酬”的要求，探索建立從村、社區(qū)黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員的常態(tài)化機制，完善村居干部養(yǎng)老保險、退職補助等退出保障制度，落實村居干部工資待遇穩(wěn)定增長機制，讓廣大基層干部寬心、安心、全心扎根基層、為民服務。

　　（作者為中共湖北省宜昌市委常委、組織部部長）