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穩(wěn)中求進(jìn)開(kāi)新局
——黨的十八大以來(lái)改革發(fā)展述評(píng)
//8858151.com2013-11-09來(lái)源:解放軍報(bào)
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  一個(gè)個(gè)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力的措施密集出臺(tái)——對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅,600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)從中受惠,年減負(fù)近300億元;部署公司注冊(cè)資本登記制度改革,取消最低注冊(cè)資本金限制,將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度,放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件;放開(kāi)除個(gè)人房貸以外的貸款利率管制,鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行。金融改革的連續(xù)突破,使市場(chǎng)配置資源的杠桿更加靈敏有效。

  改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資的熱潮。今年以來(lái),全國(guó)各類(lèi)企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長(zhǎng)25%,其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37%,帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長(zhǎng)。

  “簡(jiǎn)政放權(quán)回應(yīng)了市場(chǎng)對(duì)更多自主權(quán)的呼吁,將激發(fā)企業(yè)更大的活力!备粞笙嗤㈥P(guān)注中國(guó)的阿根廷拉普拉塔國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙諾夫教授說(shuō)。

  這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的改革行動(dòng)——

  更大程度地撬動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),必須用好改革這一杠桿。

  將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi),并擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)范圍,全年減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。財(cái)稅體制改革成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的助推器。

  調(diào)整非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格,實(shí)施完善后的成品油價(jià)格機(jī)制,實(shí)施階梯電價(jià),在保障人民群眾生活的同時(shí),深化資源價(jià)格改革,倒逼節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

  這是不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的改革行動(dòng)——

  以開(kāi)放促改革,是35年來(lái)中國(guó)改革的成功經(jīng)驗(yàn)。在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代,以開(kāi)放促改革更顯重要,成為今年改革的突出特點(diǎn)之一。

  上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“滿(mǎn)月”之時(shí),人們看見(jiàn),一系列改革開(kāi)放措施平穩(wěn)扎實(shí)落地、積極效應(yīng)初步顯現(xiàn):推進(jìn)外商投資管理體制改革、試行負(fù)面清單管理模式。首月辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)21家,平均注冊(cè)資本2500萬(wàn)美元,是去年同期的7倍。金融等服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放,一批國(guó)際知名企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)、加速“搶灘”。

  新生的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),正成為中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新坐標(biāo)。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》載文認(rèn)為,啟動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)是中國(guó)探索改革開(kāi)放新路徑的試驗(yàn)場(chǎng),是中國(guó)以開(kāi)放促改革策略的又一顆“探路石”,其“可復(fù)制、可推廣”前景可觀(guān),其發(fā)展紅利不僅將利好中國(guó),也將惠及世界。

  國(guó)家還出臺(tái)了一攬子推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施,包括通關(guān)模式改革、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用等。

  這是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的改革行動(dòng)——

  新聞出版廣電總局取消舉辦全國(guó)性出版物訂貨等職責(zé),文化部放權(quán)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)內(nèi)容自審……以簡(jiǎn)政放權(quán)為最大特點(diǎn)的新一輪文化體制改革進(jìn)一步釋放文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力:1月至9月,文化、體育和娛樂(lè)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額達(dá)2018億,同比增長(zhǎng)39.4%,全國(guó)電影票房收入達(dá)164.25億元,同比增長(zhǎng)34.86%……

  與此同時(shí),各地各部門(mén)注意在文化民生領(lǐng)域“做加法”,加快制度供給,提高服務(wù)效能,努力滿(mǎn)足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求。

  評(píng)選第四屆全國(guó)道德模范、規(guī)范旅游文明行為……“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)一步深入人心,成為越來(lái)越多人們的價(jià)值追求,社會(huì)主義精神文明建設(shè)成績(jī)斐然。

  這是保障公平正義的改革行動(dòng)——

  戶(hù)籍制度改革加快推進(jìn),目前全國(guó)18個(gè)。▍^(qū)、市)出臺(tái)了戶(hù)籍制度改革具體實(shí)施意見(jiàn),14個(gè)省(區(qū)、市)探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度,初步為農(nóng)業(yè)人口落戶(hù)城鎮(zhèn)開(kāi)辟了通道。推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作改革和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、加大司法公開(kāi)透明力度、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)……司法體制改革為維護(hù)公平正義提供法治保障。

  開(kāi)局之年的改革攻堅(jiān)戰(zhàn),受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注、積極評(píng)價(jià)。國(guó)際貨幣基金組織駐華代表穆?tīng)査べ惲x德認(rèn)為,中國(guó)相關(guān)改革思路方向明確,針對(duì)性極強(qiáng),目前針對(duì)政府職能、削減過(guò)剩產(chǎn)能、金融市場(chǎng)化改革已經(jīng)在途,中國(guó)升級(jí)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)程正在發(fā)生。

  “從一年來(lái)的實(shí)踐看,面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和難啃的硬骨頭,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)力推改革,凸顯中央改革的決心、勇氣和智慧!敝袊(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為,改革成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的突出亮點(diǎn),給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新風(fēng)和希望。

  這是民生改善取得新進(jìn)展的一年——補(bǔ)短板、兜底線(xiàn),讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

  “人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)!边@是共產(chǎn)黨人的錚錚誓言。

  十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以;尽⒍档拙(xiàn)、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則,堅(jiān)持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首要位置,一系列民生保障工作和社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

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