——對(duì)話德國(guó)埃爾夫特大學(xué)何夢(mèng)筆教授
深圳特區(qū)報(bào)：改革開放以來，中國(guó)所取得的成就有目共睹，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著提升、人民生活水平明顯改善、經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)，您作為跟蹤研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)已有30多年的德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如何看待中國(guó)40多年來所走過的道路？中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做對(duì)了什么？
何夢(mèng)筆：由于我的學(xué)術(shù)研究，長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又帶了不少中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生，因此，只要有時(shí)間和機(jī)會(huì)，我就會(huì)到中國(guó)來看看，并且是帶著課題來調(diào)研的。這幾十年來，我親眼看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，林毅夫教授有一本書叫《中國(guó)的奇跡》，中國(guó)40年的發(fā)展確實(shí)可以稱為奇跡。
1978年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全球的1.8%；今天，中國(guó)早已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占全球的15%左右。1978年，中國(guó)人均GDP僅為385元人民幣；今天，人均GDP接近1萬美元，是名副其實(shí)的中等收入國(guó)家�？梢哉f，在人類歷史上還不曾有任何國(guó)家以這么高的速度、持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間的增長(zhǎng)，而且是在人口這么多、這么窮的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。
總結(jié)中國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)有很多，有人認(rèn)為是一系列制度的變革、一系列觀念的更新、一系列行動(dòng)的合力，是一段歷時(shí)40年的上下求索。也有人認(rèn)為，中國(guó)40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。
這些都有道理，但從自己的研究角度，我認(rèn)為還有三個(gè)因素值得關(guān)注。
第一，許多學(xué)者認(rèn)為，改革需要一整套完整的措施來推進(jìn)，先進(jìn)行周密的設(shè)計(jì)，然后按部就班地執(zhí)行。但是中國(guó)的改革不是這樣，正如鄧小平所說的，是“摸著石頭過河”，因此一開始是試驗(yàn)式的，是漸進(jìn)式的，這就避免了休克式療法改革。辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是試驗(yàn)式的，一些政策既然不能在全國(guó)鋪開，那就先搞特區(qū)、辦加工出口區(qū)、工業(yè)園區(qū)。深圳就是最成功的改革開放試驗(yàn)區(qū)，也是最成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，許多成功的經(jīng)驗(yàn)都是先在這里試驗(yàn)成功后，再向全國(guó)推開。此外，一些改革措施先在一些容易實(shí)施的領(lǐng)域和地方進(jìn)行改革，不搞一刀切，這樣由易到難，一步步推行，是漸進(jìn)式的改革。
第二，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，地區(qū)差異很大，因此，要發(fā)揮地方政府的作用，形成區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)也很重要。20世紀(jì)90年代，我就引入布雷頓提出的“競(jìng)爭(zhēng)性政府”的分析范式，馮興元教授還撰寫了《地方政府競(jìng)爭(zhēng)》一書，為地方政府行為研究提供了一個(gè)重要視角。競(jìng)爭(zhēng)性政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展都有很大的推動(dòng)作用。
第三，全球化的時(shí)代，實(shí)施對(duì)外開放。尤其是對(duì)一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家開放，只有這樣，才能吸引外商投資，同時(shí)也帶來先進(jìn)的管理與技術(shù)。中國(guó)因此逐漸融入世界，參入全球經(jīng)濟(jì)分工與合作，從而充分發(fā)揮中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，形成全面開放格局，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深圳特區(qū)報(bào)：有學(xué)者認(rèn)為，改革開放以來，作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)取得的最大成功就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，那么，這種轉(zhuǎn)型是如何實(shí)現(xiàn)的？
何夢(mèng)筆：計(jì)劃軌和市場(chǎng)軌是兩條截然不同的軌道，中國(guó)最早實(shí)施的是計(jì)劃軌，那么要推行市場(chǎng)軌，強(qiáng)行并線肯定不行，甚至?xí)l(fā)生翻車事故。因此，中國(guó)沒有一刀切地推翻計(jì)劃軌，而是在保留一部分計(jì)劃軌的同時(shí)，引進(jìn)市場(chǎng)軌，也說是改革開放初期實(shí)行的雙軌制，等市場(chǎng)的力量起來后，計(jì)劃的地盤也就慢慢縮小，直到形成完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)從實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到十四大確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，走過了一條高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。
另外，許多學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的改革始于農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，這當(dāng)然沒錯(cuò)，但是這只是表面的觀察，從更深層看，中國(guó)廣大農(nóng)村在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就有許多市場(chǎng)的因素冒出來，比方說傳統(tǒng)的趕集，手工業(yè)者的存在，還有一些自留地的存在，農(nóng)民可以偷偷將自留地的農(nóng)產(chǎn)品和雞蛋拿到集市上去交易，只是在當(dāng)時(shí)高壓政策下，許多都被當(dāng)成資本主義的尾巴割掉了。但不能否定，只要政策一松，這些市場(chǎng)的因素又會(huì)春風(fēng)吹又生，足見市場(chǎng)的頑強(qiáng)力。這就是為什么，改革開放初期，市場(chǎng)最先從農(nóng)村突破，先是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，后來又是一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)，打開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大門。
深圳特區(qū)報(bào)：雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過德國(guó)和日本并成為世界第二，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很長(zhǎng)的路要走，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有哪些值得中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的？
何夢(mèng)筆：雖然兩國(guó)體制不同，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，兩國(guó)還是有許多相同之處，比如德國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在終結(jié)了戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于準(zhǔn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)的改革開放也是從結(jié)束計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始的。
弗萊堡學(xué)派對(duì)德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論支持。弗萊堡學(xué)派強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主張主要通過市場(chǎng)力量調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活，國(guó)家盡可能不干預(yù)再生產(chǎn)的過程，但不反對(duì)必要的和有限的國(guó)家調(diào)節(jié)措施。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來兩個(gè)好處，第一是績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)，第二就是通過競(jìng)爭(zhēng)手段而不是壟斷或者特權(quán)取勝。競(jìng)爭(zhēng)使得經(jīng)濟(jì)更加公平，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)是開放的。政府就是要提供公平的市場(chǎng)環(huán)境，限制和打擊壟斷行為，無論是行政壟斷還是市場(chǎng)壟斷。中國(guó)的改革開放就是逐漸認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)方式是更好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)途徑。當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有許多完善的地方，現(xiàn)在同樣一種資源分配，在這個(gè)領(lǐng)域用市場(chǎng)方式運(yùn)作，但在另一個(gè)領(lǐng)域則不行，要讓政府來做，因此，政府要把維持市場(chǎng)績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)秩序作為最根本的一項(xiàng)原則來推行。我們很欣喜地看到，中國(guó)政府已強(qiáng)調(diào)，改革不停步，開放不止步，中國(guó)的大門永遠(yuǎn)向世界敞開，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路一定越走越寬，越走越好。
深圳特區(qū)報(bào)：近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降，中國(guó)提出改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從過去依賴投資轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟匾蕾囅M(fèi)，你如何看待中國(guó)正在推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？
何夢(mèng)筆：過去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是依賴高積累率、高投資率，依賴出口。德國(guó)與此不同，它的投資率或者積累率都是依賴于私人部門而不是政府。中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速下降，但不必?fù)?dān)憂。首先，中國(guó)通脹水平較低，這意味著中國(guó)央行有足夠的政策空間以支持短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及日本的債務(wù)水平相比，中國(guó)的債務(wù)水平也處在健康區(qū)間，財(cái)政政策穩(wěn)固，中國(guó)政府有多種支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是最重要的。中國(guó)從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵在于增加消費(fèi)，這其中提高人們的工資收入很有必要。消費(fèi)增長(zhǎng)能促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，比如醫(yī)療領(lǐng)域。社會(huì)服務(wù)的短缺也意味著巨大的就業(yè)潛力。隨著社會(huì)老齡化，將需要更多的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，中國(guó)還需要加大對(duì)教育的投入，對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行改革，培養(yǎng)更多有知識(shí)、有技能的人才。只要堅(jiān)持和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)大有希望。
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