黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，深入分析我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，擘畫了中國(guó)未來發(fā)展藍(lán)圖，提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要完成這些目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，用理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并貫穿于發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　日前，圍繞如何理解和落實(shí)新發(fā)展理念，怎樣突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用等問題，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者專訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林。

　　記者：黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。堅(jiān)持新發(fā)展理念，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)乃至更長(zhǎng)時(shí)期目標(biāo)具有什么樣的意義？

　　王昌林：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)提出來的。這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大創(chuàng)新，回答了在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。黨的十八大以來，我們黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，很重要的一個(gè)方面，就是堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念。我們以新發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并貫穿于發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展，綠色發(fā)展取得重要成就，開放水平進(jìn)一步提高，共享發(fā)展成效顯著，新發(fā)展理念深入人心。

　　比如，在創(chuàng)新發(fā)展方面，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入已達(dá)到經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均躍居世界第一，取得了載人航天、探月工程、載人深潛、量子通信等一批重大科技創(chuàng)新成果，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平由過去的“跟跑”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谠S多領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家“并跑”，甚至在局部領(lǐng)域處于“領(lǐng)跑”的狀況。在綠色發(fā)展方面，人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新了。在共享發(fā)展方面，“十三五”期間，我國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，人均可支配收入超過3萬元，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。全面建成小康社會(huì)勝利在望，而且是高水平的小康社會(huì)，這在人類歷史上是非常大的進(jìn)步。“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超6000萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本上保持在5.5%左右的合理區(qū)間以內(nèi)。

　　理論源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化抬頭；國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、體制性和周期性的矛盾并存，社會(huì)民生領(lǐng)域還存在不少短板弱項(xiàng)。形勢(shì)越是復(fù)雜嚴(yán)峻，越要突出新發(fā)展理念的指引作用。面向未來，我們只有更加崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，以新發(fā)展理念為航向標(biāo)，才能保障中國(guó)發(fā)展的巨輪向更廣闊的天地穩(wěn)速前進(jìn)。

　　記者：新發(fā)展理念的內(nèi)涵是什么？黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)全面貫徹新發(fā)展理念提出了哪些新要求？

　　王昌林：新發(fā)展理念包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。其中，創(chuàng)新發(fā)展就是把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)辯證發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，注重的是解決發(fā)展不平衡問題；綠色發(fā)展就是在中國(guó)發(fā)起一次生態(tài)革命，注重的是解決人與自然和諧共生、可持續(xù)發(fā)展問題；開放發(fā)展就是深度融入世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；共享發(fā)展就是著力增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)獲得感，注重的是解決社會(huì)公平正義問題。創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是發(fā)展的普遍形態(tài)，開放是發(fā)展的必由之路，共享發(fā)展是本質(zhì)要求。

　　“十三五”規(guī)劃是落實(shí)新發(fā)展理念，也是按照這一理念編制、制定和實(shí)施的五年規(guī)劃。通過這五年的努力，新發(fā)展理念已經(jīng)轉(zhuǎn)化為全民的共識(shí)、全民的行動(dòng)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《建議》繼續(xù)按照新發(fā)展理念進(jìn)行謀篇布局，強(qiáng)調(diào)把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。比如，在創(chuàng)新發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，這說明創(chuàng)新發(fā)展比以前更重要、更緊迫。這也是我國(guó)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。在全面建成小康社會(huì)階段，我們依靠加工貿(mào)易參與國(guó)際循環(huán)，獲取比較低的分工收益是可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的。但在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，必須把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上，更多依靠科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，才能為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。