一 1977年的高考改變了她的命運(yùn)
1977年恢復(fù)高考,這改變了很多人的命運(yùn),也改變了王曉曄的命運(yùn),她告訴深圳特區(qū)報(bào)記者:“我感謝鄧小平恢復(fù)高考的決定,如果沒(méi)有高考,我不能進(jìn)入大學(xué),也不可能出國(guó)留學(xué),更不可能在今天從事法學(xué)研究!笨梢哉f(shuō),是高考開(kāi)啟了王曉曄的學(xué)術(shù)人生。
但是,把握改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)從來(lái)都不那么容易,對(duì)于王曉曄而言,更是艱難。1966年,王曉曄高中畢業(yè),先是在農(nóng)村接受再教育3年,又在工廠工作近6年,后來(lái)在國(guó)家機(jī)關(guān)工作3年,到了恢復(fù)高考的1977年,王曉曄29歲,已經(jīng)是兩個(gè)孩子的母親。在這個(gè)時(shí)候,別說(shuō)是想走學(xué)術(shù)道路,就算是重新回到學(xué)習(xí)狀態(tài),都不是很容易。由于準(zhǔn)備高考的時(shí)間短,參加人數(shù)多,報(bào)考570萬(wàn)但被錄取僅有27萬(wàn),考上大學(xué)的人可算是“百里挑一”。
王曉曄一邊要面對(duì)現(xiàn)有的工作和家庭責(zé)任,一邊要面對(duì)難度極大的高考,壓力可想而知。
有朋友曾問(wèn)她:“你已經(jīng)29歲了,兩個(gè)孩子,還能參加高考嗎?”王曉曄沒(méi)有遲疑地回答:“我要考!
王曉曄的 “我要考”雖然簡(jiǎn)短,但飽含深意。當(dāng)人們面對(duì)不確定的未來(lái),想想可能遇到的困難,內(nèi)心總有膽怯、害怕。這時(shí)候,知難而進(jìn)的勇氣最為珍貴,想想多少人因?yàn)榉艞,而讓機(jī)會(huì)白白流走。進(jìn)一步說(shuō),勇氣也需要信念的支撐,高考是改變命運(yùn)的機(jī)會(huì),是圓夢(mèng)的機(jī)會(huì),這樣的機(jī)會(huì),王曉曄知道要把握住。
“好像半個(gè)月都沒(méi)睡過(guò)好覺(jué)”,她重新拿起課本,勤奮學(xué)習(xí),是日復(fù)一日的堅(jiān)持縮短了夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之間的距離。終于,通知書(shū)送來(lái),王曉曄作為恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生,被內(nèi)蒙古師范大學(xué)政教系錄取,由此她進(jìn)入大學(xué)之門(mén),成就了她走上學(xué)術(shù)道路的第一步。
1981年下半年,王曉曄大學(xué)畢業(yè)前夕,她的拼勁再次克服了一般人看似不可能的困難。她這個(gè)法學(xué)專業(yè)的“門(mén)外漢”經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的備考,最后以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了法學(xué)理論、民法、國(guó)際私法和國(guó)際公法四門(mén)法學(xué)專業(yè)的考試,被中國(guó)人民大學(xué)錄取為法學(xué)碩士研究生,而當(dāng)時(shí)中國(guó)人民大學(xué)在全國(guó)錄取的法學(xué)碩士只有13人。
在中國(guó)人民大學(xué)攻讀法學(xué)碩士學(xué)位的經(jīng)歷使王曉曄進(jìn)入了法學(xué)研究領(lǐng)域,由此她的學(xué)術(shù)人生與法學(xué)結(jié)緣,并且使她有機(jī)會(huì)向著反壟斷法的研究靠近。
二 德國(guó)留學(xué)改變了學(xué)術(shù)生涯
如果說(shuō)1977年高考是王曉曄命運(yùn)的轉(zhuǎn)折,那么海外求學(xué)就是她學(xué)術(shù)生涯的轉(zhuǎn)折。
進(jìn)入中國(guó)人民大學(xué)法律系后,王曉曄的研究方向是國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。她的導(dǎo)師是劉丁和郭壽康教授,在著名法學(xué)家的指導(dǎo)下,她高質(zhì)量地完成了碩士學(xué)位論文《國(guó)際合同的法律適用》,并且碩士期間在國(guó)內(nèi)頂尖法學(xué)期刊《法學(xué)研究》發(fā)表了學(xué)術(shù)論文《試論涉外民事關(guān)系適用外國(guó)法的理論根據(jù)》。
她當(dāng)時(shí)沒(méi)有想到的是,這篇論文竟成為她海外留學(xué)的敲門(mén)磚,為她日后學(xué)術(shù)生涯的轉(zhuǎn)變埋下了種子。1984年12月,王曉曄碩士畢業(yè),她按照自己的意愿進(jìn)入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所工作。在這期間,德國(guó)馬普學(xué)會(huì)外國(guó)與國(guó)際私法研究所的Frank Münzel教授到法學(xué)所進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn),他有一個(gè)任務(wù)是幫助德國(guó)司法部選拔幾名中國(guó)學(xué)者赴德國(guó)留學(xué)。Münzel教授是一位中國(guó)通,他在《法學(xué)研究》發(fā)現(xiàn)了王曉曄發(fā)表的論文《試論涉外民事關(guān)系適用外國(guó)法的理論根據(jù)》,并且給予了很高評(píng)價(jià)。這樣,通過(guò)法學(xué)所幾位學(xué)者的推薦,王曉曄獲得了赴德國(guó)留學(xué)和攻讀博士學(xué)位的機(jī)會(huì)。
王曉曄1988年赴德國(guó)留學(xué)正值我國(guó)改革開(kāi)放初期,無(wú)論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,我們都有大量的制度空白需要填補(bǔ)。如何規(guī)制市場(chǎng)主體行為,如何讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮最大的效用,如何和外國(guó)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口交易,如何使中國(guó)企業(yè)更好地走出國(guó)門(mén)參與全球競(jìng)爭(zhēng),這些都需要中國(guó)學(xué)者找出答案。在這樣的背景下,王曉曄在德國(guó)漢堡大學(xué)選擇反壟斷法作為自己博士論文研究方向,歐洲反壟斷法泰斗、時(shí)任德國(guó)馬普學(xué)會(huì)外國(guó)與國(guó)際私法研究所(漢堡)所長(zhǎng)Ernst-Joachim Mestmäcker教授擔(dān)任她的博士論文導(dǎo)師。她動(dòng)情地說(shuō),“我的學(xué)術(shù)生涯由此發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,即我開(kāi)始研究了一個(gè)對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)很陌生的法學(xué)領(lǐng)域——反壟斷法,隨之我關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)始發(fā)生了變化,開(kāi)始關(guān)注市場(chǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,并且開(kāi)始密切關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革!
海外求學(xué)談何容易?作為大陸法系發(fā)源地的德國(guó),對(duì)法學(xué)博士生的培養(yǎng)非常嚴(yán)格。當(dāng)記者問(wèn)及王曉曄在德國(guó)攻讀博士學(xué)位期間最困難的事情時(shí),她告訴我們,最困難的事情是請(qǐng)德國(guó)人幫助修改德文博士論文。雖然她當(dāng)時(shí)已經(jīng)通過(guò)了德語(yǔ)考試,但是德國(guó)漢堡大學(xué)對(duì)博士論文的要求不僅是論文立意好,結(jié)構(gòu)清晰,邏輯性強(qiáng),而且要求語(yǔ)言精雕細(xì)琢,符合德語(yǔ)規(guī)范,達(dá)到出版社要求的水平?梢韵氲剑@個(gè)要求對(duì)德語(yǔ)不是母語(yǔ)的外國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)是很高的。王曉曄至今感激德國(guó)馬普所的Münzel教授為她的論文修改付出了很多時(shí)間和勞動(dòng)。
1993年1月,王曉曄順利通過(guò)了博士學(xué)位答辯。她的博士論文題目是《中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)——以美國(guó)和德國(guó)反托拉斯法企業(yè)合并控制比較研究為視角》。她的導(dǎo)師Mestmäcker教授對(duì)這篇論文予以很高的評(píng)價(jià):“作者對(duì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系密切的法律問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作出非常準(zhǔn)確的闡述和分析,并在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)企業(yè)合并控制提出了立法建議。這個(gè)建議充分考慮了美國(guó)和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn),充分考慮了中國(guó)的特殊體制,特別是企業(yè)合并的方式和相關(guān)市場(chǎng)的界定方式。”這篇論文也沒(méi)有辜負(fù)她的選題初衷——“為中國(guó)尋求規(guī)制企業(yè)壟斷和政府行政壟斷的藥劑和良方”。王曉曄對(duì)反壟斷規(guī)制國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的探索,不僅為改革開(kāi)放后的我國(guó)提供了治理企業(yè)壟斷和政府行政的珍貴參考,也為國(guó)際法學(xué)界了解我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀打開(kāi)了一扇窗。
赴德國(guó)留學(xué)是王曉曄人生歷程中的關(guān)鍵一步,這使她有機(jī)會(huì)走出國(guó)門(mén),觀察世界,了解發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律制度,并在中國(guó)法學(xué)界對(duì)反壟斷法知之甚少的情況下“超前”進(jìn)行了這方面的學(xué)習(xí)和研究。這個(gè)學(xué)術(shù)經(jīng)歷也推動(dòng)王曉曄走上了反壟斷法求索之路,30多年來(lái)她以極大的學(xué)術(shù)熱情研究反壟斷法,為我國(guó)反壟斷法的制定、為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的構(gòu)建和實(shí)施增添了不可或缺的學(xué)術(shù)助力。
三 投身反壟斷立法:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須要由法律制度來(lái)保障
王曉曄告訴深圳特區(qū)報(bào)記者,反壟斷立法大致經(jīng)過(guò)三個(gè)階段:第一階段由國(guó)家相關(guān)部委起草法律草案;第二階段由國(guó)務(wù)院法制辦代表國(guó)務(wù)院審議法律草案;第三階段由全國(guó)人大常委會(huì)代表國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)審議、通過(guò)國(guó)務(wù)院提交的法律草案。她全程參與了這三個(gè)階段的反壟斷立法工作,“(反壟斷立法)讓我有機(jī)會(huì)了解各種觀點(diǎn)的碰撞和不同思想的交鋒。反壟斷立法在中國(guó)是一次思想大解放,《反壟斷法》的頒布是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的里程碑。”
反壟斷立法早在1987年就被當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院法制局列入立法議程。1994年被列入第八屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,這也標(biāo)志中國(guó)反壟斷立法工作正式啟動(dòng)。王曉曄1994年從德國(guó)留學(xué)歸來(lái),應(yīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的邀請(qǐng)參與到《反壟斷法》起草工作中。
萬(wàn)事開(kāi)頭難。王曉曄說(shuō),“我至今清楚地記得,當(dāng)時(shí)有人告誡我,研究反壟斷法不符合中國(guó)國(guó)情。也有人勸我改變自己的研究方向,甚至建議我在農(nóng)村至少住半年,看看中國(guó)是否需要反壟斷法!狈磯艛喾ㄊ鞘袌(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家基本的法律制度,但我國(guó)在1992年黨的十四大才第一次明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案,把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入憲法,憲法第十五條修改為國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,完善宏觀調(diào)控。國(guó)家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留秩序、問(wèn)題和固化思想迫在眉睫。
王曉曄說(shuō),當(dāng)時(shí)反壟斷立法主要有兩個(gè)難點(diǎn)。其一是要不要反壟斷。她回憶道:“當(dāng)時(shí)有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)不應(yīng)該搞反壟斷法,因?yàn)楹兔绹?guó)相比,中國(guó)的企業(yè)規(guī)模太小了,甚至有人提出中國(guó)應(yīng)當(dāng)制定推進(jìn)壟斷法,他們主要是從企業(yè)規(guī)?紤]的!逼涠顷P(guān)于行政壟斷的規(guī)制。在這個(gè)問(wèn)題上,參與立法的專家學(xué)者、政府官員以及企業(yè)干部存在著爭(zhēng)論。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成了許多國(guó)有企業(yè),這些國(guó)有企業(yè)與行政單位關(guān)系密切,有些行政單位利用手中的權(quán)力在市場(chǎng)上為企業(yè)開(kāi)路,企業(yè)本身也借助獨(dú)有的資源、商業(yè)機(jī)會(huì)等優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上已經(jīng)占據(jù)了壟斷地位。于是,在立法過(guò)程中,這些企業(yè)希望得到反壟斷法的豁免。另外,一些行政單位的財(cái)政狀況與企業(yè)營(yíng)收掛鉤,甚至有些壟斷行為的監(jiān)管單位和被監(jiān)管單位存在轄屬關(guān)系,在這一背景下,這些行政機(jī)關(guān)希望反壟斷法不要干預(yù)它們涉及市場(chǎng)的行政行為。王曉曄告訴深圳特區(qū)報(bào)記者,在國(guó)務(wù)院法制辦2005年11月一稿的反壟斷法草案中,行政壟斷部分整體被刪除掉了。她告訴記者,當(dāng)時(shí)她非常難過(guò),也十分不解,因?yàn)椤霸谖覈?guó)的經(jīng)濟(jì)生活中,政府限制競(jìng)爭(zhēng)的影響要比企業(yè)的大很多,如果反壟斷法只是反對(duì)企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,不反對(duì)政府的行政壟斷問(wèn)題,反壟斷法很可能成為‘花瓶’”。
然而,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革勢(shì)在必行,反壟斷法也非“立”不可。在我國(guó)各級(jí)立法機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng)下,在王曉曄和同她一樣的學(xué)者們的堅(jiān)持和探索下,2008年8月1日反壟斷法正式實(shí)施,共包含8章內(nèi)容:總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào),我國(guó)《反壟斷法》中關(guān)于行政壟斷的規(guī)定不僅是我國(guó)反壟斷法的特色,而且意義重大,因?yàn)檫@不僅表明我國(guó)立法者對(duì)行政壟斷持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度,有利于提高各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的反壟斷意識(shí),而且也表明反對(duì)行政壟斷是我國(guó)的主流觀點(diǎn),有利于倡導(dǎo)和培育競(jìng)爭(zhēng)文化。
反壟斷立法過(guò)程正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)深入人心的過(guò)程,也是改革開(kāi)放在法制史上的重要體現(xiàn)。正如王曉曄所說(shuō),“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),法律是上層建筑,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須要由法律制度來(lái)保障,反壟斷法是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)基本法律制度。”
現(xiàn)在作為深圳大學(xué)特聘教授的王曉曄依然活躍在反壟斷法學(xué)術(shù)研究的最前線,她學(xué)術(shù)精力旺盛,當(dāng)前密切關(guān)注我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與限制競(jìng)爭(zhēng),并且積極參與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。記者了解到,今年年底一場(chǎng)由她牽頭的競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域的法學(xué)盛會(huì)將在深圳大學(xué)舉辦。
學(xué)者名片
王曉曄
河北張家口人。內(nèi)蒙古師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)士,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)碩士,德國(guó)漢堡大學(xué)法學(xué)博士。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師,現(xiàn)為深圳大學(xué)特聘教授。曾任國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員,國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大反壟斷立法顧問(wèn),商務(wù)部(多哈議程)貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策議題專家咨詢組組長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼競(jìng)爭(zhēng)法專業(yè)委員會(huì)主任。研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,主攻競(jìng)爭(zhēng)法。出版學(xué)術(shù)專著21部,其中獨(dú)著9部,包括德文專著Monopole und Wettbewerb in der chinesischen Wirtschaft(J.C.B. Mohr 1993)和英文專著The Evolution of China's Anti-Monopoly Law (Edward Elgar 2014);發(fā)表學(xué)術(shù)論文近300 篇,其中英文和德文論文40多篇。2002年和2005年為第九屆和第十屆全國(guó)人大常委會(huì)作法制講座。國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專家,國(guó)家社科基金學(xué)科評(píng)審專家,美國(guó)富布萊特項(xiàng)目高訪學(xué)者,獲國(guó)務(wù)院政府特殊津貼,入選 “當(dāng)代中國(guó)法學(xué)名家”和“影響中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的百位法學(xué)家”,被美國(guó)Antitrust & Competition Policy Blog評(píng)為反托拉斯法律與經(jīng)濟(jì)全球最具影響力的16位女教授之一(Best of the best)。