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《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件
//8858151.com2015-12-09來源:人民日報
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 。ㄋ模┩七M(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)。根據(jù)審計職業(yè)特點(diǎn),建立分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制,確保審計隊伍的專業(yè)化水平。根據(jù)公務(wù)員法和審計職業(yè)特點(diǎn),建立適應(yīng)審計工作需要的審計人員分類管理制度,建立審計專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列。完善審計人員選任機(jī)制,審計專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和綜合管理類公務(wù)員分類招錄,對專業(yè)性較強(qiáng)的職位可以實行聘任制。健全審計職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制。完善審計職業(yè)保障機(jī)制和職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)審計隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),強(qiáng)化理論武裝,堅定理想信念,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不斷提高審計隊伍的政治素質(zhì)。切實踐行社會主義核心價值觀,加強(qiáng)審計職業(yè)道德建設(shè),培育和弘揚(yáng)審計精神,恪守審計職業(yè)操守,做到依法審計、文明審計。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)管理審計隊伍,嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和審計工作紀(jì)律,堅持原則、無私無畏、敢于碰硬,做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

 。┙⒔∪男蟹ǘ▽徲嬄氊(zé)保障機(jī)制。各級黨委和政府要定期聽取審計工作情況匯報,幫助解決實際困難和問題,支持審計機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),保障審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。審計機(jī)關(guān)不得超越職責(zé)權(quán)限、超越自身能力、違反法定程序開展審計,不參與各類與審計法定職責(zé)無關(guān)的、可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作。健全干預(yù)審計工作行為登記報告制度。凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人,都要自覺接受審計、配合審計,及時、全面提供審計所需的財務(wù)會計、業(yè)務(wù)和管理等資料,不得制定限制向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供資料和開放計算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。對拒不接受審計監(jiān)督,阻撓、干擾和不配合審計工作,或威脅恐嚇、打擊報復(fù)審計人員的,要依紀(jì)依法查處。審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步優(yōu)化審計工作機(jī)制,充分聽取有關(guān)主管部門和審計對象的意見,客觀公正地作出審計結(jié)論,維護(hù)審計對象的合法權(quán)益。

 。ㄆ撸┩晟茖徲嫿Y(jié)果運(yùn)用機(jī)制。建立健全審計與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,把審計監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來,把審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索或其他事項,審計機(jī)關(guān)要依法及時移送有關(guān)部門和單位,有關(guān)部門和單位要認(rèn)真核實查處,并及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果,不得推諉、塞責(zé)。對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議,有關(guān)部門和單位要認(rèn)真研究,及時清理不合理的制度和規(guī)則,建立健全有關(guān)制度規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,要納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)督促和檢查,推動抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。對整改不力、屢審屢犯的,要與被審計單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各級人大常委會要把督促審計查出突出問題整改工作與審查監(jiān)督政府、部門預(yù)算決算工作結(jié)合起來,建立聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告機(jī)制。審計機(jī)關(guān)要依法依規(guī)公告審計結(jié)果,被審計單位要公告整改結(jié)果。

  (八)加強(qiáng)對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級黨委、人大、政府要加強(qiáng)對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督,定期組織開展審計法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查,督促審計機(jī)關(guān)切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)格依法審計、依法查處問題、依法向社會公告審計結(jié)果。探索建立對審計機(jī)關(guān)的外部審計制度,加強(qiáng)對審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,外部審計由同級黨委和政府及上級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。完善聘請民主黨派和無黨派人士擔(dān)任特約審計員制度。審計機(jī)關(guān)要堅持陽光法則,加大公開透明度,自覺接受人民監(jiān)督。

  三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織實施。完善審計制度,保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán),是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。有關(guān)部門和地方各級黨委、政府要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),充分認(rèn)識完善審計制度的重大意義,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,形成合力,推動各項改革措施貫徹落實。

  (二)有序部署推進(jìn)。審計署要會同有關(guān)部門按照本框架意見和《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》、《關(guān)于省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于推進(jìn)國家審計職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》確定的目標(biāo)要求和任務(wù),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),密切配合,有重點(diǎn)、有步驟地抓好落實。省級黨委和政府要加強(qiáng)對本地區(qū)有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo),抓緊研究制定本地區(qū)的落實意見和方案,明確具體措施和時間表。實施過程中遇到的重大問題,要及時報告。

 。ㄈ┩苿油晟葡嚓P(guān)法律制度。根據(jù)完善審計制度的需要,在充分總結(jié)試點(diǎn)及實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,及時推動修訂完善審計法及其實施條例,健全相關(guān)配套規(guī)章制度,使各項工作于法有據(jù),確保各項任務(wù)順利實施。根據(jù)我國國情,進(jìn)一步研究完善有關(guān)制度設(shè)計,切實解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

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