中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度做出全面規(guī)劃和部署。審計署政策研究室主任郭彩云8日對相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

　　明確完善審計制度的核心，提出八大任務(wù)

　　郭彩云說，黨的十八屆四中全會對完善審計制度作了重大部署�？蚣芤庖娂芭涮孜募秦瀼芈鋵嵥闹腥珪竦木唧w措施。

　　一是明確了完善審計制度的核心。即保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。框架意見及配套文件中的所有措施都是圍繞這一核心來確定和設(shè)計的。

　　二是明確了完善審計制度的總體目標(biāo)。即2020年基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制。具體內(nèi)容包括三個部分：第一，從保證審計獨立性的角度，提出健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制；第二，從全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的角度，提出對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋；第三，從保證審計隊伍素質(zhì)和職業(yè)需要的角度，提出建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度。

　　三是明確了完善審計制度的八大任務(wù)。即實行審計全覆蓋；強化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；探索省以下審計機(jī)關(guān)人財物管理改革；推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)；加強審計隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)；建立健全履行審計法定職責(zé)保障機(jī)制；完善審計結(jié)果運用機(jī)制；加強對審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　把握三個基本要求，實現(xiàn)審計全覆蓋

　　郭彩云說，在審計實踐中推進(jìn)全覆蓋需要把握三個基本要求：一是黨政同責(zé)、同責(zé)同審。也就是中央和地方各級黨政工作部門、企事業(yè)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及地方各級黨委政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部都是審計監(jiān)督對象，對審計發(fā)現(xiàn)的問題都要承擔(dān)責(zé)任。

　　二是應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況要進(jìn)行全面審計，實現(xiàn)審計全覆蓋。

　　三是有重點、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)全覆蓋。首先是確定審計周期，在一定周期內(nèi)有計劃地推進(jìn)全覆蓋；其次是確定審計頻次，對重點對象每年審計1次、其他對象1個周期內(nèi)至少審計1次；再次是確定審計方式，靈活采取年度常規(guī)審計、專項審計、跟蹤審計、聯(lián)網(wǎng)審計等方式；第四是確定審計重點，對重點領(lǐng)域、重點問題要集中力量、重點突破、審深審?fù)�，不能所有領(lǐng)域、所有項目平均用力，確保審計效果。