習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)�！秉h的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，作出一系列重大決策部署。市委市政府堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，出臺(tái)了一系列“含金量”高的政策舉措。九龍坡必須緊緊扭住建設(shè)“西部創(chuàng)新中心窗口”這一“牛鼻子”，以高新區(qū)為龍頭，以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，以創(chuàng)新之鑰打開(kāi)增長(zhǎng)之鎖，加快建設(shè)具有全球影響力的中國(guó)西部創(chuàng)新中心窗口。

　　完善人才引育機(jī)制，打造創(chuàng)新人才筑夢(mèng)地

　　功以才成，業(yè)由才廣。堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新第一資源，建立“人盡其才、才盡其用、用有所成”的科學(xué)引才、育才、留才、用才機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)新活力和潛力。

　　打造“眾創(chuàng)高新”賽會(huì)品牌。舉辦立足重慶、面向全國(guó)、輻射全球的創(chuàng)新型企業(yè)與項(xiàng)目選拔活動(dòng)，吸引海內(nèi)外高端創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參賽，打造有國(guó)際影響力的知名賽事品牌，聚天下英才而用之。明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)賽事籌辦、品牌營(yíng)銷(xiāo)等工作，每年安排專(zhuān)項(xiàng)的資金對(duì)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目、創(chuàng)客（團(tuán)隊(duì)）或創(chuàng)辦企業(yè)予以重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)支持獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地生根。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)選才。堅(jiān)持“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合”的理念，按照未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和人才需求方向，采取“項(xiàng)目+人才+資金”等模式，專(zhuān)項(xiàng)引進(jìn)一批持有核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。暢通事業(yè)單位和企業(yè)間人才雙向流動(dòng)渠道，通過(guò)兼職、“雙肩挑”等方式創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果。政府采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、股權(quán)等方式，為其提供充裕的專(zhuān)項(xiàng)資金資助，凸顯集聚人才的“磁石效應(yīng)”。

　　建立專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。與專(zhuān)業(yè)獵頭公司合作，拓寬人才引進(jìn)渠道，采取項(xiàng)目引才、柔性引智等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)全球首席科學(xué)家、兩院院士、“千人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者”等科技型領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，就能帶出一支隊(duì)伍、帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　探索多元化融資機(jī)制，建成科技金融富集地

　　金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液和重要支撐。著力構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，完善金融服務(wù)體系，探索建立企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和融資成本分擔(dān)機(jī)制，為創(chuàng)新插上金融的“翅膀”。

　　打造重慶科技金融分中心。按照“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化”的思路，深化與市內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、發(fā)展一批科技投融資機(jī)構(gòu)，建設(shè)基金集聚度高、市場(chǎng)影響力大、品牌美譽(yù)度好的股權(quán)投資基金高地。在重慶高新區(qū)探索設(shè)立科技創(chuàng)新銀行、科技創(chuàng)業(yè)證券公司等新型金融機(jī)構(gòu)，采取“市區(qū)合作+政企合作”模式，提供具有鮮明特色的金融服務(wù)。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債、項(xiàng)目收益?zhèn)葌鶆?wù)融資工具募集研究開(kāi)發(fā)資金。鼓勵(lì)各家銀行推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、“稅易貸”“增信貸”等新型金融產(chǎn)品，化解“中小企業(yè)融資難，社會(huì)資金投資難”困境。

　　鼓勵(lì)發(fā)展債權(quán)股權(quán)眾籌模式。眾籌具有低門(mén)檻、低風(fēng)險(xiǎn)、多樣性、大眾化、注重創(chuàng)意等特點(diǎn)。積極引入人人投、大家投等互聯(lián)網(wǎng)眾籌領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，搭建眾籌平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)路演中心，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，采取“領(lǐng)投+跟投”、B2C等模式為早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品提供股權(quán)眾籌、產(chǎn)品眾籌、債權(quán)眾籌等募資融資服務(wù)，有針對(duì)性地緩解融資難、融資貴問(wèn)題，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　健全融資擔(dān)保體系。采取“政府補(bǔ)貼+擔(dān)保公司兜底+銀行放貸”三方合作模式，提供高效信貸融資服務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，組建科技融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資壞賬損失補(bǔ)償資金，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、化解融資壞賬。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保及再擔(dān)保、信用貸款、科技保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)投貸保聯(lián)動(dòng)，降低融資成本、分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)、提高融資成功率。

　　開(kāi)設(shè)企業(yè)上市“預(yù)科班”。對(duì)接滬深交易所和新三板，建立企業(yè)上市培育機(jī)制，幫助企業(yè)完成股份制改造、規(guī)范法人治理、整合市場(chǎng)資源、改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。提供掛牌展示、上市輔導(dǎo)、融資路演、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律等方面的培訓(xùn)、策劃和咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)上市進(jìn)行預(yù)規(guī)范。加強(qiáng)與重慶股份轉(zhuǎn)讓中心（OTC）合作，為企業(yè)開(kāi)辟科技創(chuàng)新板、戰(zhàn)新板、新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板及境外資本市場(chǎng)。

　　發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及種子投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，吸引有產(chǎn)業(yè)和技術(shù)背景的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)來(lái)區(qū)設(shè)立各類(lèi)子基金。做大做強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)種子投資基金規(guī)模，加快組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，提高財(cái)政性資金投融資效率，更多地采用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本先行投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

　　構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“策源地”

　　科技創(chuàng)新平臺(tái)具有整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、提升服務(wù)能力等功能。緊盯市場(chǎng)應(yīng)用需求方向，加快引進(jìn)培育一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，加速科研成果商品化、市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化。

　　打造生產(chǎn)力促進(jìn)示范窗口。與知名民營(yíng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，組建混合所有制科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索企業(yè)化運(yùn)作模式，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才運(yùn)營(yíng)。依托重慶科技服務(wù)云平臺(tái)，搭建集科技要素價(jià)值評(píng)估、成果篩選與推介、交易撮合、質(zhì)押登記、培訓(xùn)孵化等服務(wù)于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)。

　　建立科技要素信息庫(kù)。依托重慶專(zhuān)利信息服務(wù)中心和重慶版權(quán)交易市場(chǎng)，建成要素信息庫(kù)，集聚全國(guó)投資商、科研院所、科技企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，收儲(chǔ)科技要素資源，匯聚市內(nèi)外技術(shù)需求方、技術(shù)供給方和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)三方信息資源。

　　構(gòu)建多元化孵化平臺(tái)體系。按照“平臺(tái)研發(fā)+人才引進(jìn)+專(zhuān)業(yè)孵化+資本投資”的思路，引入社會(huì)資本多元化建設(shè)孵化平臺(tái)。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，引進(jìn)知名大學(xué)研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。整合現(xiàn)有園中園、眾創(chuàng)空間、商務(wù)樓宇等資源，以“創(chuàng)投基金+孵化器”“平臺(tái)＋創(chuàng)投機(jī)構(gòu)＋市場(chǎng)”“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”等孵化模式，為創(chuàng)客提供場(chǎng)地、設(shè)施、資金、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和預(yù)孵化等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，做好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的孵化，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　發(fā)展專(zhuān)業(yè)“科技”服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體”的原則，完善優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)和完善一批專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、“一站式”服務(wù)。加快匯聚一批知名券商、評(píng)估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)頂尖級(jí)“科技”經(jīng)紀(jì)人，有效連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)，讓科研成果更順暢地從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，走向市場(chǎng)。

　　打造開(kāi)放合作創(chuàng)新高地。大力引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才、優(yōu)勢(shì)技術(shù)和創(chuàng)新基地等國(guó)際創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)布局境外研發(fā)中心、孵化器，參加國(guó)際科技會(huì)展等方式“走出去”。積極爭(zhēng)取將白市驛機(jī)場(chǎng)航空物流中心、金鳳科技小鎮(zhèn)等項(xiàng)目納入中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部地區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新合作，建立常態(tài)化合作機(jī)制，加強(qiáng)在融資、市場(chǎng)拓展、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面合作，提升區(qū)域創(chuàng)新整體競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新，強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（作者系九龍坡區(qū)政協(xié)主席）