監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是推進全面從嚴治黨的重要政治性舉措，是把紀律挺在前面的具體化。重慶市各級黨組織和紀檢組織把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為有力抓手，在實踐中不斷探索，推動管黨治黨走向嚴緊硬。

　　堅持責任擔當，層層落實。實踐“四種形態(tài)”是黨委的責任，是紀委的責任，是黨的領導干部的責任。責任清，才能敢擔當。2015年，市委出臺《落實全面從嚴治黨責任實施辦法（試行）》，構建明確責任、落實責任、追究責任的完整鏈條。市委率先垂范，中央政治局委員、市委書記孫政才帶頭約談區(qū)縣黨委書記55人次、市級部門主要負責人71人次，逐級傳導壓力；每年主持召開區(qū)縣黨委書記落實全面從嚴治黨責任述職評議會，當面逐一點評提醒，達到紅臉出汗的效果。全市各級紀檢機關準確把握職責定位，將實踐“四種形態(tài)”作為“三轉(zhuǎn)”的又一次深化，貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程。2015年，各級紀檢機關共處置問題線索8386件，通過函詢、誡勉談話、批評教育等方式處理4957件，占59.1%；給予輕處分和組織處理1957件，占23.3%；給予黨紀重處分和重大職務調(diào)整1365件，占16.3%；對嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關立案審查388件，占4.6%.強化重點工作督辦，市紀委對今年一季度違反中央八項規(guī)定精神問題“零通報”、查處群眾身邊不正之風和腐敗問題“零案件”的區(qū)縣紀委書記逐一約談，壓實監(jiān)督責任。強化責任追究，以嚴肅問責倒逼管黨治黨責任的落實。2015年以來，共有364人因履行主體責任、監(jiān)督責任不力被問責。

　　堅持懲前毖后，治病救人。實踐“四種形態(tài)”重點是懲前毖后、治病救人，在“好同志”與“階下囚”之間層層設置防線，抓早抓小、動輒則咎。概而言之，如果把第一、二、三種形態(tài)抓實了，適用第四種形態(tài)的便只能是極極少數(shù)。一是在咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化上下功夫。以對黨的事業(yè)、對組織、對干部負責的態(tài)度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決駁斥和糾正“故意找茬，整人”“抓小辮子，太左”等錯誤認識。對反映有一般性問題的黨員領導干部，責令其在所在單位民主生活會上作出對照檢查，提神醒腦、“消炎排毒”。如巴南區(qū)某鎮(zhèn)黨委副書記被人舉報違反規(guī)定工作日午間飲酒，在區(qū)紀委談話后，其如實向組織說清情況，并在鎮(zhèn)黨委班子民主生活會上作檢查。用好用實談話函詢，制定《黨風廉政建設約談暫行辦法》，擴大覆蓋范圍，對帶有苗頭性、傾向性的“十類問題”必約談，瞪眼黑臉，提醒誡勉，防止小錯釀成大錯。強化談話函詢監(jiān)督，對未能如實說明問題的，及時啟動復核機制，經(jīng)核實構成立案審查的，從重或加重處理。如某市級部門一處長，在紀委找其談話了解是否在行政審批、審核中有違紀問題時，不如實向組織說明問題并予以否認。我們在認真調(diào)查核實的基礎上依紀從重處理。二是在區(qū)別對待、寬嚴相濟上下功夫。監(jiān)督執(zhí)紀不僅僅是處理人，更重要的是教育人、挽救人、保護人。我們著眼于幫助違犯黨紀的干部重建對黨的忠誠，對問題性質(zhì)不太嚴重，能夠主動說清情況，并且付諸改正行動的，給機會、給政策、給出路。例如，今年，我們對市屬國有企業(yè)某領導干部違紀問題進行談話提醒，該同志認錯態(tài)度較好，如實說明問題，給予其誡勉談話的組織處理。三是在扎緊制度籠子、前移紀律防線上下功夫。近年來，市委先后出臺黨員干部政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”等制度，明晰紀律紅線。

　　堅持嚴格執(zhí)紀，一寸不讓。實踐“四種形態(tài)”絕不意味著紀律要求松懈、反腐力度減弱，必須堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究。一是在懲治腐敗上要求從嚴。我們始終保持力度不減，節(jié)奏不變，突出審查重點，嚴肅查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部，減存量，遏增量。2015年，全市各級紀檢監(jiān)察機關立案2915件，給予黨紀政紀處分3253人，查處廳局級干部17人。二是在問題線索處置上要求從嚴�！八姆N形態(tài)”是對問題的“治”，問題線索處置則是對問題黨員的“診”。我們暢通群眾信訪舉報渠道，注重從巡視、審計、網(wǎng)絡輿情等途徑發(fā)現(xiàn)問題線索，制定《問題線索管理辦法》，動態(tài)清理、集中管理、全面覆蓋，做到問題早發(fā)現(xiàn)。嚴格執(zhí)行問題線索排查會議制度，對近年來反映市管干部的問題線索大起底，緊緊圍繞“六大紀律”，正確運用五類處置方式，做到早警示、早處理。三是在形態(tài)的適用和轉(zhuǎn)化上要求從嚴。“四種形態(tài)”每一種形態(tài)之間，沒有非此即彼的界限，中間都有過渡帶。我們抓住適用和轉(zhuǎn)化這兩個關鍵環(huán)節(jié)，對每一種形態(tài)的適用情形、具體程序進行規(guī)范，建立集體研究、請示報告、備案等制度，實行全流程痕跡管理，既防止濫權亂為，又避免縮手縮腳。

　　堅持實事求是，經(jīng)得起歷史檢驗。一是突出政治性。實踐“四種形態(tài)”是嚴肅的政治任務，必須從講政治、顧大局的高度，把握好紀律審查的“時”與“度”，精準執(zhí)紀，不枉不縱，努力實現(xiàn)政治效果、社會效果和法紀效果相統(tǒng)一。二是堅持以事實為依據(jù)、以紀律為準繩。適用哪一種形態(tài)不能單靠領導的主觀判斷，必須以黨章、紀律處分條例及其他黨內(nèi)法規(guī)為總遵循，嚴格依紀依規(guī)開展執(zhí)紀審查，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。三是探索健全澄清和容錯糾錯機制，體現(xiàn)對黨員干部既嚴格要求又關心愛護。2015年以來，全市各級紀檢機關澄清誣告、錯告等反映不實的問題3772件次，有效保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（作者系重慶市委常委、市紀委書記）