京津冀協(xié)同發(fā)展、一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略等疊加優(yōu)勢(shì)的到來(lái)，為天津融資租賃業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間。天津應(yīng)抓住這些機(jī)遇，進(jìn)一步加大行業(yè)發(fā)展力度，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品升級(jí)、外貿(mào)出口、中小企業(yè)資金瓶頸等一系列緊要問題，發(fā)揮融資租賃的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，將租賃業(yè)打造成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)新的強(qiáng)力引擎。

　　舉措一 調(diào)整租賃業(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　未來(lái)，天津租賃業(yè)不僅要繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)行業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)該在促進(jìn)世界租賃行業(yè)發(fā)展和行業(yè)治理中發(fā)揮作用。為此，天津應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要及可能，及時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將打造中國(guó)最大融資租賃業(yè)聚集區(qū)，調(diào)整為打造中國(guó)和世界最大融資租賃業(yè)聚集地。

　　舉措二 編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃

　　初步測(cè)算，到“十三五”末期，中國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)總量將超過12萬(wàn)億人民幣，其中天津的業(yè)務(wù)總量可超過4萬(wàn)億人民幣，繼續(xù)保持全國(guó)三分之一左右的份額，融資租賃業(yè)將成為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的行業(yè)。建議編制獨(dú)立的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入天津市“十三五”整體規(guī)劃，同時(shí)，每年都要確立具體的年度計(jì)劃，將行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和舉措落到實(shí)處。

　　舉措三 統(tǒng)一行業(yè)審批和監(jiān)管

　　目前，我國(guó)融資租賃企業(yè)仍由商務(wù)部和銀監(jiān)會(huì)兩個(gè)部門分別審批和監(jiān)管，天津可以做的，一是爭(zhēng)取企業(yè)審批權(quán)的下放；二是從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)三個(gè)領(lǐng)域開始，逐步統(tǒng)一內(nèi)資租賃、外資租賃和金融租賃三個(gè)板塊的入門標(biāo)準(zhǔn)和審批流程；三是建立和落實(shí)行業(yè)聯(lián)席辦公會(huì)議制度，定期召開和及時(shí)解決行業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。

　　舉措四 組建“中國(guó)天津租賃市場(chǎng)”

　　2015年，國(guó)務(wù)院在對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案的批復(fù)中，明確提出支持建立中國(guó)天津租賃平臺(tái)。目前，組建一個(gè)立足天津、服務(wù)全國(guó)、面向世界的融資租賃市場(chǎng)已具備條件。中國(guó)天津租賃市場(chǎng)的主要業(yè)務(wù)應(yīng)是融資租賃資產(chǎn)交易，其中包括：以融資租賃應(yīng)收賬款為主的債權(quán)交易；以融資租賃公司股本交易為主的股權(quán)交易；以融資租賃標(biāo)的物交易為主的物權(quán)交易�！笆濉逼陂g，“中國(guó)天津租賃市場(chǎng)”將成為繼上海證交所、深圳證交所、北京新三板之后我國(guó)第四大金融交易機(jī)構(gòu)。

　　舉措五 組建“融資租賃同業(yè)拆借市場(chǎng)”

　　中國(guó)人民銀行建立一個(gè)資金拆借中心，所屬企業(yè)遇有臨時(shí)或緊急資金需求時(shí)可以到中心來(lái)臨時(shí)拆借。由銀監(jiān)會(huì)審批和監(jiān)管的金融租賃公司大都獲準(zhǔn)進(jìn)入拆借中心，由商務(wù)部審批和監(jiān)管的大批內(nèi)資、外資融資租賃企業(yè)卻不能進(jìn)入。內(nèi)資、外資融資租賃企業(yè)都屬于非銀行金融機(jī)構(gòu)，因此應(yīng)支持他們進(jìn)入資金拆借中心。同時(shí)，建議天津牽頭，組建一個(gè)行業(yè)內(nèi)自助、服務(wù)各類租賃企業(yè)的“融資租賃同業(yè)拆借市場(chǎng)”，為租賃企業(yè)解決短期資金的需求，防止和減小租賃企業(yè)因資金暫缺出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　舉措六 構(gòu)建中小企業(yè)租賃機(jī)制

　　在解決中小企業(yè)融資難、融資貴這一難題過程中，融資租賃可以發(fā)揮其擁有機(jī)械裝備所有權(quán)、能左右資金投向、直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的特點(diǎn)，發(fā)揮獨(dú)有作用。因此應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)出租人和承租人都給予必要的支持，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成一個(gè)中小企業(yè)租賃機(jī)制，使中小企業(yè)，特別是科技、環(huán)保、節(jié)能等重點(diǎn)中小企業(yè)引進(jìn)裝備、技術(shù)改造、升級(jí)換代所需資金問題得到持續(xù)有效的緩解。

　　舉措七 建立政府采購(gòu)的租賃機(jī)制

　　市有關(guān)部門應(yīng)深入總結(jié)在消防設(shè)備、環(huán)保汽車采購(gòu)中引進(jìn)租賃機(jī)制的成功案例，進(jìn)一步試行由租賃公司運(yùn)作、財(cái)政支付租金的方式，對(duì)一次性使用的設(shè)備、車輛、市政配套項(xiàng)目等固定資產(chǎn)，采用租賃的方式引進(jìn)、財(cái)政支付資金的方式完成；對(duì)長(zhǎng)期使用的大型固定資產(chǎn)采取租賃引進(jìn)、財(cái)政貼息的方式實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到降低采購(gòu)成本、放大財(cái)政資金使用效果的作用，為市政建設(shè)和各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

　　舉措八 倡導(dǎo)組建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施租賃基金”

　　由我國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)設(shè)立，在此基礎(chǔ)上，建議天津倡導(dǎo)并牽頭組建一個(gè)配套的投資機(jī)構(gòu)：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施租賃基金。亞租金可在以下四個(gè)方面發(fā)揮作用：一是通過亞租金直接租賃或由亞租金成員聯(lián)合租賃的方式，承接亞投行具體建設(shè)項(xiàng)目；二是運(yùn)用融資租賃方式為亞投行重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行資金配套；三是運(yùn)用售后回租等方式，盤活亞投行投出的資金；四是接受委托，運(yùn)營(yíng)租賃方式對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行后期管理。

　　舉措九 培養(yǎng)和引進(jìn)跨境租賃人才

　　據(jù)預(yù)測(cè)，到2016年上半年，全國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)總量將超過5萬(wàn)億人民幣，從而超越美國(guó)成為世界第一租賃大國(guó)。但是，天津市70%以上租賃企業(yè)都是近兩年產(chǎn)生的，缺乏跨境租賃的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)人才更是奇缺。應(yīng)借鑒南開大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)開展融資租賃行業(yè)教育以及工銀租賃、渤海租賃、中聯(lián)重科租賃等企業(yè)開展跨境租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)培養(yǎng)能開展跨境租賃業(yè)務(wù)的人才，制定人才引進(jìn)政策，支持境外租賃人才到天津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　舉措十 構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密的行業(yè)防范系統(tǒng)

　　天津租賃業(yè)自2006年再度復(fù)興后已經(jīng)歷了十個(gè)年頭，按照金融業(yè)運(yùn)行的一般規(guī)律，其潛在風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)陸續(xù)暴露出來(lái)，整個(gè)行業(yè)面臨著一次歷史性考驗(yàn)。天津應(yīng)通過制度和政策創(chuàng)新，著手研究構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。這一系統(tǒng)包括：行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，企業(yè)資產(chǎn)登記、公示、流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備制度。

　　我們堅(jiān)信，只要工作到位，措施有力，天津融資租賃業(yè)仍可保持快速健康的發(fā)展勢(shì)頭，逐步成為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的強(qiáng)力引擎。（作者為天津市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）