社區(qū)作為社會治理的基層單元和“末梢神經(jīng)”，其治理水平高低直接影響社會治理的整體成效。法治是治國理政的基本方式，也是社會治理的必要手段。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，一項基礎(chǔ)性工作是聚焦社區(qū)治理中的矛盾與問題，提升社區(qū)治理法治化水平，將社區(qū)各項事務(wù)納入法治軌道，實現(xiàn)規(guī)范運行。

　　社區(qū)治理處于社會治理前沿，直接面向群眾。隨著城鎮(zhèn)化和信息化的推進(jìn)，我國社區(qū)治理面臨諸多挑戰(zhàn)：信息交流的便捷化沖擊著傳統(tǒng)社區(qū)運作機(jī)制，從“熟人社會”到“陌生人社會”的轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)；城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展打破了傳統(tǒng)社區(qū)的地緣基礎(chǔ)，社區(qū)居民之間缺乏有效的溝通交流平臺。新形勢下，以管為主的傳統(tǒng)社區(qū)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献髦卫頌槔砟畹男滦蜕鐓^(qū)治理模式。在新型治理模式中，法治尤為重要。引導(dǎo)民眾參與社區(qū)治理，需要依靠法治形成基本治理規(guī)則，進(jìn)而構(gòu)建社區(qū)居民共建共享的治理格局。

　　從具體實踐看，我國社區(qū)治理經(jīng)過多年努力，取得很大成效，但還存在一些不符合依法治國要求的突出問題。如社區(qū)承擔(dān)的部分行政事務(wù)尤其是一些審批事項與社區(qū)的基本定位相背離，阻礙著社區(qū)自治功能的發(fā)揮；在社區(qū)事務(wù)討論中，一些居民不遵守議事規(guī)則，法治意識還有待加強(qiáng)，法治風(fēng)尚還沒有形成；部分居民參與社區(qū)治理的積極性不高，一些居民除非涉及自身利益，對社區(qū)公共事務(wù)并不關(guān)心。解決這些問題，推進(jìn)社區(qū)治理法治化，應(yīng)重點做好以下幾方面工作：

　　樹立法治思維，增強(qiáng)法治觀念。在社區(qū)治理中，社區(qū)工作人員尤其是居委會工作人員是重要的組織者、推動者、實踐者。他們是否樹立法治思維、依法辦事，影響著社區(qū)治理法治化進(jìn)程。應(yīng)著力提高其法治素養(yǎng)，增強(qiáng)其法治觀念，提高其依法辦事能力，使他們在處理繁瑣的社區(qū)事務(wù)時有所依循，在法治框架內(nèi)解決各種矛盾和問題，并引導(dǎo)社區(qū)居民通過法律途徑解決涉法矛盾糾紛。

　　培育法治意識，營造法治氛圍。社區(qū)居民是社區(qū)治理的重要主體，是推進(jìn)社區(qū)治理法治化的根本力量。總體來看，目前社區(qū)居民的法治意識還不強(qiáng)，尊法學(xué)法守法用法氛圍還不濃，不依法維權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。應(yīng)鼓勵社區(qū)居民更多參與社區(qū)事務(wù)，在共同解決社區(qū)問題的過程中培育法治意識。加強(qiáng)社區(qū)法治宣傳，引導(dǎo)人們依法維護(hù)權(quán)益、自覺履行義務(wù)，共同營造良好法治氛圍。

　　堅持良法之治，建構(gòu)治理良序。良法是善治之前提。具體到社區(qū)治理中，就是要立良善之法、管用之法。這里的“法”是廣義的，不僅指國家法律法規(guī)，還包括鄉(xiāng)規(guī)民約、自治規(guī)則等。在社區(qū)治理實踐中，不僅需要相關(guān)法律、行政規(guī)范性文件發(fā)揮作用，而且有大量事務(wù)需要鄉(xiāng)規(guī)民約、自治規(guī)則等發(fā)揮軟法功效。實現(xiàn)軟法與國家法律的相互補(bǔ)充、相互支撐，形成完善的社區(qū)治理法制體系，是建構(gòu)良好社區(qū)治理秩序的重要基礎(chǔ)。

　　堅持依法而治，強(qiáng)化程序規(guī)則。從根本上說，法治思維是一種程序思維、規(guī)則思維。在社區(qū)治理中厲行法治，必須強(qiáng)化程序意識、規(guī)則意識。涉及社區(qū)居民利益的重大決策事項，應(yīng)經(jīng)過居民參與論證、集體討論決定等程序，充分交流協(xié)商，達(dá)成基本共識；在出現(xiàn)爭議時，要依法、規(guī)范、公正處置問題，讓公平正義的理念得到彰顯；關(guān)涉居民利益的財務(wù)支出應(yīng)及時公示，公開透明運作。

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