② “動真格”與“持續(xù)動真格”

　　“動真格”，這是許多人對八項規(guī)定的印象。而“持續(xù)動真格”，則是過去三年中的常態(tài)。

　　從車子到房子，從會風(fēng)到報道長度，人們發(fā)現(xiàn)“八項規(guī)定”事無巨細(xì)都要管，更發(fā)現(xiàn)這種事無巨細(xì)都要管的風(fēng)格，成為黨的作風(fēng)建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。

　　本報曾總結(jié)過中央紀(jì)委反腐的時間特點(diǎn)，“周一拍蒼蠅、周末打老虎”。其中周一被公布的“蒼蠅”，絕大多數(shù)都是因為違反中央“八項規(guī)定”受到的處分。遵守“八項規(guī)定”成為公務(wù)員們工作和生活中的重要準(zhǔn)則。

　　既有平日里的堅持，也狠抓節(jié)假日等時間節(jié)點(diǎn)。自2013年起，人們印象深刻的是，每逢佳節(jié)，春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等，中央都會專門出臺文件，嚴(yán)剎送禮之風(fēng)。來自河北邯鄲的小趙告訴記者，出身公務(wù)員家庭的他發(fā)現(xiàn)，如今過中秋節(jié)月餅要自己買，家人也很少出門應(yīng)酬了。

　　而在實(shí)施三年之后，“八項規(guī)定”的力度有增無減。在中央巡視組的一系列整改措施通報中，人們更是發(fā)現(xiàn)，“動真格”并非一句口號那么簡單。

　　最近分別發(fā)生在北京和湖南的兩場婚宴，很能說明問題。兩相對比，不守規(guī)矩的后果的確“很嚴(yán)重”。

　　12月1日，教育部黨組召開視頻會，對近期查處的中央音樂學(xué)院、北京郵電大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等3所部屬高校4起違反中央八項規(guī)定精神問題等典型案件進(jìn)行通報。引起輿論很大反響的是，中央音樂學(xué)院院長王次炤因為其女違規(guī)操辦婚宴問題，而被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去了中央音樂學(xué)院黨委常委、委員、院長職務(wù)。

　　而在11月17日，湖南懷化市委書記彭國甫向該省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室呈送了一份《黨和國家工作人員操辦婚禮事后報告表》。這場同樣為孩子辦的婚禮，只邀請了雙方親戚代表及孩子的部分老師和同學(xué)。婚禮當(dāng)天，從婚慶公司租了4輛車，準(zhǔn)備的7桌酒席均未坐滿，直系親屬以外人員的禮金禮品也全部退回。

　　“持續(xù)動真格”最直接地體現(xiàn)在了中央紀(jì)委網(wǎng)站上。事實(shí)上，過去三年間這個網(wǎng)站每月更新一次月報，從未間斷。中央紀(jì)委在31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、59個中央和國家機(jī)關(guān)中，都建立了落實(shí)中央八項規(guī)定精神情況月報制度，還在官網(wǎng)設(shè)立了專欄曝光典型案例。

　　一開始，通報中還模糊掉人物姓名和身份，如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化的“指名道姓”，從部級領(lǐng)導(dǎo)到村干部，出現(xiàn)在這份名單上的官員有名有姓，就出現(xiàn)在每個人身邊，大大增強(qiáng)了人民群眾對制度的信賴。根據(jù)中紀(jì)委月報顯示，僅2014年就有2名省部級、175名地廳級官員因違反“八項規(guī)定”被查，平均下來每兩天就有一名廳級以上官員被通報。

　　隨著時間推移，量變?nèi)諠u累加。統(tǒng)計顯示，2014年，全國共查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題53085起，處理71748人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人。而今年前10個月，全國已查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題27328起，處理36699人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23951人，這其中，違規(guī)公款吃喝3298起，公款國內(nèi)旅游1399起，公款出國境旅游244起，違規(guī)配備使用公車7153起。

　�、� 從風(fēng)氣變化到“顯規(guī)則”發(fā)威

　　“不敢腐、不能腐、不想腐”，習(xí)近平總書記在多個場合表示，應(yīng)當(dāng)通過作風(fēng)建設(shè)和反腐敗，形成這樣的有效機(jī)制。在“八項規(guī)定”實(shí)施三周年之際，社會的普遍共識是，“不敢腐”的局面已經(jīng)基本形成。

　　“我們看到，現(xiàn)在中紀(jì)委和各地紀(jì)委的通報中，暴露出來的很多都是過去犯的錯誤，這很能說明問題�！毖嗬^榮認(rèn)為，在日漸形成的新的常態(tài)中，公務(wù)活動會變得非常簡單。

　　受訪專家認(rèn)為，“八項規(guī)定”首先帶來的是風(fēng)氣變化。對于許多官員來說，出門自己開車、晚上回家吃飯，已經(jīng)逐漸成為習(xí)慣。而在工作中，會議少了、文件少了、接待少了，也是一種實(shí)實(shí)在在的減負(fù)。

　　甚至一些落馬官員也感慨，“八項規(guī)定”等一系列措施對于風(fēng)氣的改變巨大。

　　“假如‘八項規(guī)定’、‘反四風(fēng)’、‘老虎、蒼蠅一起打’的重大舉措早出臺3—5年，我可能也不至于癡迷上瘋狂的石頭，犯下如此重罪，我受賄額的90%都是發(fā)生在我擔(dān)任了副省長后的幾年。因此，血的代價和沉痛的教訓(xùn)讓我認(rèn)識到，黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求和嚴(yán)格管理是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最大關(guān)心和愛護(hù)�！卑不帐≡笔￠L倪發(fā)科在法庭上的陳述，在落馬官員中很有典型性。

　　財政部公布的2014年度中央決算數(shù)據(jù)顯示，中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計58.8億元，比上年減少11.35億元，下降16.2%；比預(yù)算數(shù)減少12.71億元，下降17.8%�！叭敝С鰟�(chuàng)近年最大降幅。

　　謝春濤認(rèn)為，這種風(fēng)氣有傳遞效應(yīng)。他說，這些措施改變了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)，從而改善了黨員們的作風(fēng)，進(jìn)而對社會的風(fēng)氣起了改善作用。“最重要的還是改變領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，其作用是顯而易見的，畢竟他們是‘關(guān)鍵少數(shù)’。”

　　這種風(fēng)氣的變化，改善了黨和政府以及官員們的形象。

　　“十八大以來，我們真正樹立起在人民群眾心目中的威望，就是從‘八項規(guī)定’開始的�！敝窳⒓曳治稣f，無論反四風(fēng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動還是大規(guī)模反腐，都是一環(huán)扣一環(huán)的。“真正讓人民群眾認(rèn)可我們，我們的改革和發(fā)展措施才是有分量、有權(quán)威的�！�

　　而“八項規(guī)定”所產(chǎn)生的一系列示范帶頭效應(yīng)，都使得它成為一個關(guān)鍵性的文件。竹立家認(rèn)為，之后許多進(jìn)一步夯實(shí)干部行為作風(fēng)的規(guī)定與措施，實(shí)際上都是和“八項規(guī)定”相呼應(yīng)的。它對于規(guī)范干部行為，對于后來許多改革措施的出臺和實(shí)現(xiàn)，都起到了很大的作用。

　　不給潛規(guī)則留下機(jī)會，顯規(guī)則就能發(fā)威了。燕繼榮認(rèn)為，黨紀(jì)國法一直都有，但是很多時候要么太原則，要么沒有在實(shí)際中得到執(zhí)行。在現(xiàn)實(shí)中都是潛規(guī)則在運(yùn)行。

　　“如今顯規(guī)則認(rèn)真了，不再睜一只眼閉一只眼，而是上下一氣，通過紀(jì)律檢查，通過群眾舉報，真正落實(shí)到底�！毖嗬^榮認(rèn)為。

　　如今，隨著制度的完善，講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為當(dāng)下官場的常態(tài)。而由“八項規(guī)定”開啟的凈化中國政治生態(tài)的步伐，走過三年的時間，如今比以往任何時候都更為堅定。有理由相信，我們?nèi)缃袢陨硖幾屓苏駣^的變革的時代。