精打細(xì)算 蔣躍新作（新華社發(fā)）

江西鄱陽(yáng)：簽訂“承諾書(shū)”規(guī)范“升學(xué)宴”�！〗A 卓忠偉攝（人民圖片）

“高壓線”　朱慧卿作（新華社發(fā)）

制圖：趙佳琪

　　時(shí)間回到整整三年前。那一年的12月4日，剛剛履新不足20天的中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了“八項(xiàng)規(guī)定”。那時(shí)，它還只是一個(gè)篇幅不長(zhǎng)的文件，而非中國(guó)政治領(lǐng)域中人們耳熟能詳?shù)母拍睢?/P>

　　風(fēng)，起于青萍之末。在不經(jīng)意間，“八項(xiàng)規(guī)定”成為中國(guó)共產(chǎn)黨重塑黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的利器。時(shí)光倏然，三年已過(guò)，“八項(xiàng)規(guī)定”改變了中國(guó)。

　�、� “全面從嚴(yán)治黨”的開(kāi)山之作

　　“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，展現(xiàn)出的是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總體框架。分析人士認(rèn)為，十八大以后，“全面從嚴(yán)治黨”是從抓作風(fēng)開(kāi)始的，而抓作風(fēng)的第一個(gè)舉措就是出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”。

　　“開(kāi)山之作”。在接受記者采訪時(shí)，中共中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，過(guò)去三年間，人們意識(shí)到，“八項(xiàng)規(guī)定”不是“新官上任三把火”，更不是一次走形式，而是許多改革的開(kāi)始。

　　自此以降，一系列抓作風(fēng)的措施陸續(xù)出臺(tái)。反四風(fēng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐等活動(dòng)或措施相繼開(kāi)展，配合著震懾官場(chǎng)的反腐敗浪潮，使得作風(fēng)建設(shè)在十八大以來(lái)的中國(guó)，發(fā)揮著前所未有的威力。

　　治標(biāo)是為治本贏得時(shí)間，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在2013年初的表態(tài)，如今看來(lái)正逐步實(shí)現(xiàn)。從治標(biāo)開(kāi)始的“八項(xiàng)規(guī)定”，在過(guò)去三年間逐漸贏得民心、獲得支持，并將一些好的做法與措施制度化。

　　“官場(chǎng)的風(fēng)氣出現(xiàn)了根本的改變，舊習(xí)慣已經(jīng)破除，新作風(fēng)正在產(chǎn)生�！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，北京大學(xué)政治學(xué)系主任燕繼榮教授認(rèn)為，“八項(xiàng)規(guī)定”代表著我們黨希望徹底消除潛規(guī)則的決心，而“八項(xiàng)規(guī)定”的持續(xù)發(fā)力，則證明這不是權(quán)宜之計(jì)，而是全力扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣。

　　“不管你做什么，只要違反規(guī)定就要嚴(yán)肅處理，這個(gè)屬于‘治標(biāo)’；給你制定規(guī)則，必須怎么做，形成新規(guī)則，這個(gè)屬于‘治本’�！毖嗬^榮認(rèn)為，盡管新的規(guī)則需要一些時(shí)間才能形成，但苗頭已經(jīng)非常明顯。

　　在國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家看來(lái)，從“八項(xiàng)規(guī)定”開(kāi)始，隨著最近以來(lái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相繼出臺(tái)，我們基本上形成了完整的黨風(fēng)廉政、反腐防腐體制。

　　竹立家告訴記者，過(guò)去許多官員觀念里對(duì)三公消費(fèi)、大吃大喝等不以為意，覺(jué)得這不算腐敗，這些思想在“八項(xiàng)規(guī)定”等一系列嚴(yán)格措施出臺(tái)之后，得到了很大改變。

　　“人們意識(shí)到，貪污腐敗都是從小事開(kāi)始的。所以作為十八大以來(lái)第一個(gè)出臺(tái)的關(guān)于作風(fēng)問(wèn)題的文件，‘八項(xiàng)規(guī)定’管的看上去是小事，實(shí)際對(duì)于觀念的改變有著很大的作用�！敝窳⒓艺J(rèn)為，在這個(gè)基礎(chǔ)上，才深入改變了許多官員的意識(shí)。