前４輪改革確定的重點任務(wù)

　　中國社科院學(xué)部委員劉樹成在《北京日報》刊文，總結(jié)回顧了改革開放以來三中全會確定的改革主題。他認為，前４輪改革是以４個直接與經(jīng)濟體制改革有關(guān)的中共三中全會為標(biāo)志的�？偲饋砜矗埃摧喐母锏耐黄瓶诨蛑攸c任務(wù)的確定，均基于對社會基本矛盾的認識和對改革所處階段的把握。

　�。薄⒁赞r(nóng)村改革作為突破口或重點任務(wù)的第一輪改革。第一輪改革，即１９７８年召開的中共十一屆三中全會首次決定開展的改革，是以農(nóng)村改革作為突破口或重點任務(wù)的。社會主義社會的基本矛盾，仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾。十一屆三中全會從生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定性力量這一馬克思主義基本原理出發(fā)，果斷地決定把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在當(dāng)時，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)十分薄弱，首先要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快搞上去，同時農(nóng)村經(jīng)濟管理體制又是計劃經(jīng)濟體制較為薄弱的部分，是改革易于突破的環(huán)節(jié)。這樣，農(nóng)村改革就成為我國經(jīng)濟體制改革初始階段的突破口或重點任務(wù)。

　�。�、以增強企業(yè)活力作為突破口或重點任務(wù)的第二輪改革。１９８４年召開的中共十二屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。以此為標(biāo)志展開的第二輪改革，是以增強企業(yè)活力作為突破口或重點任務(wù)的。改革在農(nóng)村成功之后，就進入了向城市全面推進的階段。城市企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通的主要的直接承擔(dān)者，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)力量。城市企業(yè)是否具有強大的活力，對于經(jīng)濟發(fā)展全局是一個關(guān)鍵問題。這樣，增強企業(yè)活力就成為全面推進改革階段的突破口或重點任務(wù)。

　　３、以構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架作為突破口或重點任務(wù)的第三輪改革。１９９３年召開的中共十四屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。以此為標(biāo)志展開的第三輪改革，是以構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架作為突破口或重點任務(wù)的。在這次全會之前，１９９２年初，鄧小平在南方談話中強調(diào)指出，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。從這個意義上說，改革也是革命性的變革，而不是對原有體制進行零敲碎打、細枝末節(jié)的修修補補。這使我們對社會主義條件下社會基本矛盾的認識和對改革的性質(zhì)的認識，有了新的重大突破。十四屆三中全會依據(jù)這些新的認識，在確定了改革的目標(biāo)模式之后，提出要加快改革步伐，到２０世紀末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。這樣，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架成為加快改革步伐的突破口或重點任務(wù)。

　�。�、以完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為突破口或重點任務(wù)的第四輪改革。２００３年召開的中共十六屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。以此為標(biāo)志展開的第四輪改革，是以完善社會主義市場經(jīng)濟體制作為突破口或重點任務(wù)的。為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須深化經(jīng)濟體制改革，進一步鞏固、健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這樣，在社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立之后，對新體制的進一步完善成為深化改革階段的突破口或重點任務(wù)。

　　綜上所述，在過去３０多年的４輪改革中，我們對社會主義條件下社會基本矛盾的認識不斷明確和深化。在此基礎(chǔ)上，隨著每一階段改革的推進，改革突破口或重點任務(wù)的選擇也在不斷升級。但總起來說，前四輪改革對改革的目的———解放和發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)涵的理解，主要是指推動生產(chǎn)力在量上的擴大，使生產(chǎn)力以更高的速度發(fā)展。

　　改革將進入“全面深化”階段

　　清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼在《光明日報》撰文也認為，從中國重大改革決策和部署看，改革開放以來先后有四次“三中全會”改革決策，與之相對應(yīng)的是形成了彼此區(qū)別又彼此相聯(lián)系的四個階段：第一次是１９７８年十一屆三中全會決定，這是中國經(jīng)濟體制改革的發(fā)動階段；第二次是１９８４年十二屆三中全會，這是中國經(jīng)濟體制改革的全面開局階段；第三次是１９９３年黨的十四屆三中全會，這是在確立了創(chuàng)建新體制的目標(biāo)之后的“建立新體制”階段；第四次是２００３年黨的十六屆三中全會，這是在初步建立了新體制的基礎(chǔ)上的“完善新體制”階段。

　　按照這一改革發(fā)展邏輯和制度變遷邏輯，黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），標(biāo)志著中國將進入“全面深化改革”階段。從黨的十八大報告，我們可以讀到有關(guān)三中全會《決定》的若干重大信息：

　　第一，這是關(guān)于全面深化改革的決定，不同于前三次改革決定，不只是經(jīng)濟體制改革，還涉及到其他方面體制改革，比以往更加全面，更加協(xié)調(diào)；第二，全面深化改革開放是如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的體制保障。根據(jù)“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化總體布局的要求，三中全會《決定》是一個“五位一體”的制度建設(shè)和體制改革總體方案，將全面推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域的改革以及黨的建設(shè)制度改革；第三，全面改革就是全面創(chuàng)新，這就超越了僅針對經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟創(chuàng)新的局限性，擴大了改革的領(lǐng)域，開拓了創(chuàng)新的空間，更充分地激發(fā)了全體人民的創(chuàng)造力；第四，黨的十八屆三中全會的《決定》，是將黨的十八大報告關(guān)于社會主義制度建設(shè)和全面深化改革目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，使各類改革更具政治可行性、經(jīng)濟可行性和社會可行性，成為下一個十年中國“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)和體制改革的行動綱領(lǐng)。

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