●觀點(diǎn)

女職工是職工隊(duì)伍的重要組成部分，針對當(dāng)前女職工權(quán)益保障領(lǐng)域面臨的新問題，需要更好地設(shè)計(jì)權(quán)益保障路徑，維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

近年來，職工隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)、思想觀念、就業(yè)方式、利益訴求等不斷發(fā)生變化，對工會推動用人單位支持三孩生育政策落地實(shí)施、加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)等方面提出了更高要求。為更好地解決女職工勞動保護(hù)中出現(xiàn)的新問題，上海市總工會圍繞企業(yè)貫徹落實(shí)《上海市女職工勞動保護(hù)辦法》（以下簡稱《辦法》）情況開展調(diào)研，聚焦企業(yè)對女職工勞動保護(hù)的落實(shí)情況、現(xiàn)階段女職工勞動保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新訴求等，歸納可推廣的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)存在的不足及需要提升之處。

上海市女職工勞動保護(hù)現(xiàn)狀

調(diào)研采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會等形式，共收取調(diào)查問卷2.3萬余份。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著《辦法》的實(shí)施，該市企業(yè)社會責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，推動了女職工勞動條件不斷改善，有力維護(hù)了女職工的合法權(quán)益。

第一，女職工基本勞動權(quán)益得到保護(hù)。勞動合同簽訂率達(dá)90%以上，絕大多數(shù)女職工與用人單位或者第三方機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同；女職工平等就業(yè)權(quán)得到一定保護(hù)，數(shù)據(jù)顯示，隨著社會發(fā)展和女性社會地位的提高，在工作晉升過程中，性別歧視或不平等的情況并不明顯。

第二，女職工特殊利益保護(hù)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。一是女職工“三期”權(quán)益得到較好保護(hù)，從調(diào)研結(jié)果看，85.83%的單位不存在限制女職工懷孕（或排隊(duì)生育）情況，93.63%的女職工生育產(chǎn)假后重回原來崗位。二是女職工婦科病檢查制度穩(wěn)步落實(shí)，85%的單位每一年或兩年安排女職工進(jìn)行婦科疾病及乳腺病、宮頸癌普查。

女職工勞動保護(hù)中存在的問題

在女職工權(quán)益保護(hù)狀況整體提升的形勢下，一些單位仍存在有法不依、管理者任意違規(guī)、女職工合法權(quán)益和特殊利益得不到保障的現(xiàn)象和問題。

第一，《女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》簽訂有待繼續(xù)推進(jìn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，簽訂專項(xiàng)集體合同的國有企業(yè)、私營企業(yè)剛過半數(shù)，外資、港澳臺企業(yè)不到三分之一；對于沒有簽訂的單位，仍有20%的企業(yè)在勞動合同中也未約定女職工勞動保護(hù)內(nèi)容，這部分企業(yè)的女職工權(quán)益缺乏制度保障。

第二，各企業(yè)對女職工哺乳假期間的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一，孕期、哺乳期女職工休息場所的提供不理想?！掇k法》規(guī)定，哺乳假工資按本人原工資的80%發(fā)放。但調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大部分單位并未按該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，有的按原工資收入的70%發(fā)放，有的按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。行政事業(yè)單位中有73%能夠?yàn)樵衅凇⒉溉槠谂毠ぬ峁┬菹鏊?，其他企業(yè)中能夠提供休息場所的不超過50%。

第三，用人單位對女職工經(jīng)期、更年期重視不夠。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，大多數(shù)單位對于經(jīng)期、更年期女職工保護(hù)問題缺乏關(guān)注，在保護(hù)措施方面較為落后。

第四，大部分單位未建立預(yù)防和制止工作場所性騷擾制度措施?！吨腥A人民共和國民法典》第一千零一十條第二款規(guī)定，機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。但目前大部分企業(yè)對該條款所賦予的法定責(zé)任尚未完全承擔(dān)。

第五，對于女性婚育狀況的隱性就業(yè)歧視仍然存在。調(diào)查顯示，有超過半數(shù)的女職工表示，在招聘面試時(shí)曾被直接或間接地詢問過婚育狀況；還有女職工表示，曾因隱瞞婚育狀況而被公司以嚴(yán)重違紀(jì)為由解除勞動關(guān)系。

第六，多數(shù)單位管理者和女職工對《辦法》具體內(nèi)容了解不夠。只有約50%的單位管理者、約25%的女職工了解《辦法》及女職工禁忌勞動范圍的相關(guān)內(nèi)容。女職工對涉及自身利益的特殊規(guī)定、禁忌從事的勞動范圍等知曉不夠，導(dǎo)致維權(quán)意識淡化。

加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)的建議

女職工是職工隊(duì)伍的重要組成部分，針對當(dāng)前女職工權(quán)益保障領(lǐng)域面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，需要更好地設(shè)計(jì)權(quán)益保障路徑，維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，重點(diǎn)解決女職工關(guān)注較多的五期特殊保護(hù)、托育服務(wù)、職場性騷擾等問題，改善她們的就業(yè)環(huán)境。

第一，加大宣傳和監(jiān)督力度，提高女職工參與意識。借助廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺，通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、組織專題講座、發(fā)放宣傳資料等手段，繼續(xù)提高《辦法》及女職工禁忌勞動范圍的知曉率，擴(kuò)大影響力。建立健全用人單位女職工勞動保護(hù)工作守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮基層工會作用，加大女職工保護(hù)的監(jiān)督檢查力度。

鼓勵(lì)用人單位明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)女職工勞動保護(hù)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)女職工的自主參與意識。支持女職工通過職代會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障女職工在企業(yè)管理中的參與權(quán)。

第二，持續(xù)推進(jìn)《女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》簽訂。簽訂專項(xiàng)集體合同是加強(qiáng)女職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要手段，可考慮將簽訂工作或?qū)⑴毠趧颖Ｗo(hù)事項(xiàng)納入集體合同強(qiáng)制規(guī)定，并明確企業(yè)不履行合同的責(zé)任。同時(shí)，將推進(jìn)簽訂女職工專項(xiàng)集體合同融入工會工作，根據(jù)用人單位所有制形式、規(guī)模大小、行業(yè)類別、所在區(qū)域等因素，在協(xié)商重點(diǎn)、合同內(nèi)容、工作方法上有所區(qū)分，實(shí)行分類指導(dǎo)。此外，整合內(nèi)外部資源，加大監(jiān)督管理力度，合力推進(jìn)。

第三，整合社會資源，推進(jìn)愛心媽咪小屋、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)。堅(jiān)持“一室多用”模式，建立女職工休息室、哺乳室、衛(wèi)生室，推動大型商場、車站、機(jī)場、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場所建立媽咪小屋。同時(shí)，優(yōu)化公共托育服務(wù)，一是要積極引導(dǎo)和支持社區(qū)提供多種形式的普惠性托育服務(wù)；二是充分利用和盤活資源，對有條件的單位發(fā)揮資源優(yōu)勢開展托育服務(wù)。

第四，督促用人單位加強(qiáng)預(yù)防和制止工作場所性騷擾制度的建立。暢通女職工反映渠道，協(xié)助搜集證據(jù)并及時(shí)對女職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)。工會要積極推動防范職場性騷擾制度的細(xì)化操作，指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，保障女職工人格尊嚴(yán)，提供良好工作環(huán)境。